焦点

据财政部消息，按照党中央和国务院决策部署，2025年，财政部将发行首批特别国债5000亿元，积极支持中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行补充核心一级资本。此次资本补充工作将按照市场化、法治化原则稳妥推进。

当前，国有大型商业银行经营发展稳健，资产质量稳定，拨备计提充足，主要监管指标均处于“健康区间”。通过发行特别国债支持相关国有大型商业银行补充核心一级资本，有利于进一步巩固提升银行的稳健经营能力，促进银行高质量发展，为投资者创造更大价值和带来长期稳定的回报，有利于银行更好发挥服务实体经济的主力军作用，为国民经济行稳致远提供有力支撑。

四大行发布定增预案 计划募资5200亿元

前一天，30日，中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行发布公告，将通过增发的方式，向财政部等增发股票，补充资本合计不超过5200亿元。

银行为什么要补充资本？

首先，这四家银行最新的核心一级资本充足率都明显高于监管要求，当前并不存在资本充足率不足的风险。还有一个最新数据，这四家银行去年的净利润合计超过7500亿元，所以银行并不缺钱，也不存在经营风险。

其次，大部分人理解，银行只要吸收了足够的存款，就能发放相应的贷款。但是为了保障储户的存款安全，金融监管部门还要求银行有足够比例的资本金。简单来说，银行的资本充足率越高，银行就越安全，能发放的贷款也会更多。

其次，大部分人理解，银行只要吸收了足够的存款，就能发放相应的贷款。但是为了保障储户的存款安全，金融监管部门还要求银行有足够比例的资本金。简单来说，银行的资本充足率越高，银行就越安全，能发放的贷款也会更多。

都说银行是经营风险的，大型商业银行更是金融体系中的“压舱石”，在支持服务实体经济中发挥着不可或缺的作用。提前给四家银行补充资本，是为了增强银行未来的贷款投放能力，使企业、个人能够得到更多的资金支持；同时，也进一步增强银行的抗风险能力。

中国人民银行2025年金融稳定工作会议于近日召开。会议认为，当前，我国金融业运行总体稳健，金融风险整体收敛、总体可控，金融机构经营和监管指标处于合理区间。随着宏观经济持续回升向好，中国金融体系的韧性将进一步提升。

就做好2025年金融稳定工作，会议强调，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，及时有效防范化解重点领域金融风险和外部冲击。强化科技赋能，持续优化风险监测预警工作框架，完善系统性风险评估和认定机制。坚持市场化、法治化原则，推动建立权责对等、激励约束相容的金融风险处置责任机制。探索拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能，丰富维护金融稳定的政策工具箱，充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。

国新办3月27日举行发布会，会上商务部相关负责人介绍，近年来，商务部会同有关部门，围绕解决标准认证、市场渠道、销售回款等问题，出台了一系列政策举措，推动内外贸一体化水平稳步提高。

从企业看，去年规模以上的工业企业当中有8.7万家企业实现了内外贸一体化经营，同比增长了6.3%，内外贸一体化经营的比例达到了17%。目前，全国已培育了2200多家内外贸一体化的领跑企业。

从地区看，9个试点地区确定了602项试点任务，已经完成了80%。浙江、上海、广东等经济大省规模以上工业企业内外贸一体化经营率达到了30%左右。像宁波、厦门等地，积极支持外贸优品成为国货潮品，受到消费者青睐。

从载体看，着力构建重要活动、重大展会、主要电商平台为主的内外贸融合平台，目前49%的广交会线上展品标注了“可内销”的标识。3月1日刚刚闭幕的第33届华东进出口商品交易会，有500多家外贸企业加注了“可内销”的标签。

商务部副部长盛秋平称：“开展外贸优品中华行活动，这是搭建外贸企业开拓国内市场平台、推进内外贸一体化的创新举措。我们要发挥国内超大规模市场优势，增加高质量外贸商品国内市场供给，帮助外贸企业拓展发展空间。”

春回大地，万物复苏。最近公布的一组数据，传递出我国消费市场不断回升向好的信号——1-2月，社会消费品零售总额同比增长4.0%，增速比上年全年加快0.5个百分点，超出了市场预期，透出春日的一股暖意。

消费向好，首先要归功于政策给力。今年的《政府工作报告》中，将提振消费摆在了首位。一开年，全国人民就收到了一份政策大礼包——加力扩围实施消费品以旧换新。其中包括，今年将发行3000亿元超长期特别国债，用于支持消费品以旧换新，比上年增加了1500亿元；补贴的范围更广了，新增手机、平板等3类数码产品，以及符合条件的国四排放标准燃油车等等。

限额以上单位通讯器材、文化办公用品零售额同比分别增长26.2%和21.8%，家具、家电分别增长11.7%和10.9%，新能源乘用车零售量同比增长35.5%……1-2月的数据中，通讯器材、家具家电、乘用车两位数增长的亮眼表现，直接印证了政策拉动的效果。国家给了真金白银的补贴，老百姓能切实得到实惠，自然愿意消费。

消费向好，还与我们大力培育消费热点分不开。春节期间，一部《哪吒之魔童闹海》在刷新票房纪录的同时，激起了全民观影热潮，带动春节档电影票房创下95.1亿元的新高。1-2月，服务零售额同比增长4.9%，增速比商品零售额快1.0个百分点，其中旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类零售额同比实现两位数增长。这一数字的背后，印证了我国大力推动文化和旅游融合发展成效显著。

春节刚过，一辆辆银发旅游专列就满载欢声笑语，驶向退休后向往的远方；冬去春来，刚刚领略过玩冰戏雪激情的人们，马上又脱下冬装，加入赏花踏青的春游大军……“冰雪经济”“银发经济”“赏花经济”等热点接连不断，国内旅游消费市场“爆款”频出，连老外都直呼“好city啊！”花钱舒心又放心，老百姓自然更愿意为美好生活“买单”。

消费向好，从根本上来说，体现了信心和预期的改善。德意志银行的一项调查显示，今年中国消费者的信心大幅提升。52%的受访者愿意增加他们的可自由支配支出，这是一年来的最高比例。调查结果还显示，预期年内收入增加的受访者比例连续第二个季度上升。

信心是建立在对未来预期基础上的。老百姓花钱，不光手里要有钱，还要盘算今后能挣多少、要花多少——能不能找到一份好工作、工资收入能不能跟上物价涨幅，乃至老人看病有没有托底、小孩入学有没有保障……都影响着老百姓如何作出最终的消费决策。因此，提振消费是一项系统性工程，从来不能简单地只从供给侧入手，更要同时从需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负，让老百姓能消费、敢消费、愿消费。

为此，中办、国办近期发布的《提振消费专项行动方案》部署了8方面30项重点任务，除了“推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级”等提高供给质量、优化消费环境的内容之外，其中有一大亮点，就是以增收减负提升消费能力。比如，健全工资增长机制、拓宽财产性收入渠道、强化农民增收保障等举措，目的就是让大家“有钱花”，从而破解制约消费的深层次问题。

随着《行动方案》加快落地落实，今年我国消费市场有望迸发出更加充沛的活力、更加强劲的动力，助力中国经济巨轮行稳致远。

1-2月印花税849亿元，同比增长16.9%。其中，证券交易印花税238亿元，同比增长58.9%。

3月24日，财政部公布2025年1—2月财政收支情况。1—2月，全国一般公共预算收入43856亿元，同比下降1.6%。1-2月印花税849亿元，同比增长16.9%。其中，证券交易印花税238亿元，同比增长58.9%。

2025年1—2月财政收支情况

一、全国一般公共预算收支情况

（一）一般公共预算收入情况。

1—2月，全国一般公共预算收入43856亿元，同比下降1.6%。其中，全国税收收入36349亿元，同比下降3.9%；非税收入7507亿元，同比增长11%。分中央和地方看，中央一般公共预算收入19499亿元，同比下降5.8%；地方一般公共预算本级收入24357亿元，同比增长2%。

主要税收收入项目情况如下：

1．国内增值税15128亿元，同比增长1.1%。

2．国内消费税4079亿元，同比增长0.3%。

3．企业所得税9113亿元，同比下降10.4%。

4．个人所得税4134亿元，同比增长26.7%。

5．进口货物增值税、消费税2625亿元，同比下降9.4%。关税316亿元，同比下降16.2%。

6．出口退税5074亿元，同比增长16.9%。

7．城市维护建设税1093亿元，同比增长1.8%。

8．车辆购置税348亿元，同比下降32.5%。

9．印花税849亿元，同比增长16.9%。其中，证券交易印花税238亿元，同比增长58.9%。

10．资源税521亿元，同比下降1.3%。

11．契税731亿元，同比下降21.7%。

12．房产税745亿元，同比增长9.8%。

13．城镇土地使用税346亿元，同比增长5.3%。

14．土地增值税878亿元，同比下降22.1%。

15．耕地占用税218亿元，同比下降4%。

16．环境保护税56亿元，同比增长10.6%。

17．车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计243亿元，同比增长1%。

（二）一般公共预算支出情况。

1—2月，全国一般公共预算支出45096亿元，同比增长3.4%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出5242亿元，同比增长8.6%；地方一般公共预算支出39854亿元，同比增长2.7%。

主要支出科目情况如下：

1．教育支出7377亿元，同比增长7.7%。

2．科学技术支出1122亿元，同比增长10.6%。

3．文化旅游体育与传媒支出507亿元，同比增长5%。

4．社会保障和就业支出8540亿元，同比增长6.7%。

5．卫生健康支出3512亿元，同比增长0.6%。

6．节能环保支出795亿元，同比增长1%。

7．城乡社区支出3427亿元，同比下降6.6%。

8．农林水支出2974亿元，同比下降10.5%。

9．交通运输支出1916亿元，同比增长2.3%。

10．债务付息支出1568亿元，同比增长19.7%。

二、全国政府性基金预算收支情况

（一）政府性基金预算收入情况。

1—2月，全国政府性基金预算收入6381亿元，同比下降10.7%。分中央和地方看，中央政府性基金预算收入808亿元，同比增长7.1%；地方政府性基金预算本级收入5573亿元，同比下降12.9%，其中，国有土地使用权出让收入4744亿元，同比下降15.7%。

（二）政府性基金预算支出情况。

1—2月，全国政府性基金预算支出11358亿元，同比增长1.2%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出460亿元，同比增长74.2%；地方政府性基金预算支出10898亿元，同比下降0.6%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出6543亿元，同比下降19.2%。

国家统计局今日发布数据显示，1至2月份，一揽子存量政策和增量政策继续发力显效，工业服务业较快增长，消费投资继续改善，就业形势总体稳定，新质生产力成长壮大，经济运行起步平稳，发展态势向新向好。

工业生产较快增长，装备制造业和高技术制造业加快

1至2月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.9%，比上年全年加快0.1个百分点。分三大门类看，采矿业增加值同比增长4.3%，制造业增长6.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长1.1%。装备制造业增加值同比增长10.6%，比上年全年加快2.9个百分点；高技术制造业增加值增长9.1%，加快0.2个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长3.7%；股份制企业增长6.6%，外商及港澳台投资企业增长3.2%；私营企业增长6.7%。分产品看，新能源汽车、3D打印设备、工业机器人产品产量同比分别增长47.7%、30.2%、27.0%。从环比看，2月份规模以上工业增加值比上月增长0.51%。2月份，制造业采购经理指数为50.2%，比上月上升1.1个百分点；企业生产经营活动预期指数为54.5%。

服务业增势较好，现代服务业较快增长

1至2月份，全国服务业生产指数同比增长5.6%，比上年全年加快0.4个百分点。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，批发和零售业，金融业生产指数同比分别增长9.3%、8.8%、5.6%、5.5%。2月份，服务业商务活动指数为50.0%；服务业业务活动预期指数为56.9%。其中，航空运输、邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务、资本市场服务等行业商务活动指数均位于55.0%以上较高景气区间。

市场销售增长加快，以旧换新相关商品销售较好

1至2月份，社会消费品零售总额83731亿元，同比增长4.0%，比上年全年加快0.5个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额72462亿元，增长3.8%；乡村消费品零售额11269亿元，增长4.6%。按消费类型分，商品零售额73939亿元，增长3.9%；餐饮收入9792亿元，增长4.3%。基本生活类和部分升级类商品销售增势较好，限额以上单位粮油食品类、体育娱乐用品类商品零售额分别增长11.5%、25.0%。消费品以旧换新政策继续显效，限额以上单位通讯器材类、文化办公用品类、家具类、家用电器和音像器材类商品零售额分别增长26.2%、21.8%、11.7%、10.9%。全国网上零售额22763亿元，同比增长7.3%。其中，实物商品网上零售额18633亿元，增长5.0%，占社会消费品零售总额的比重为22.3%。从环比看，2月份社会消费品零售总额比上月增长0.35%。1至2月份，服务零售额同比增长4.9%。

固定资产投资增速回升，制造业和高技术产业投资增长较快

1至2月份，全国固定资产投资（不含农户）52619亿元，同比增长4.1%，比上年全年加快0.9个百分点；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长8.4%。分领域看，基础设施投资同比增长5.6%，制造业投资增长9.0%，房地产开发投资下降9.8%。全国新建商品房销售面积10746万平方米，同比下降5.1%，降幅比上年全年收窄7.8个百分点；新建商品房销售额10259亿元，下降2.6%，降幅收窄14.5个百分点。分产业看，第一产业投资同比增长12.2%，第二产业投资增长11.4%，第三产业投资增长0.7%。民间投资同比持平；扣除房地产开发投资，民间投资增长6.0%。高技术产业投资同比增长9.7%，其中信息服务业、电子商务服务业、计算机及办公设备制造业、航空航天器及设备制造业投资分别增长66.4%、31.9%、31.6%、27.1%。从环比看，2月份固定资产投资（不含农户）比上月增长0.49%。

货物进出口基本平稳，贸易结构继续优化

1至2月份，货物进出口总额65364亿元，同比下降1.2%。其中，出口38812亿元，增长3.4%；进口26551亿元，下降7.3%。民营企业进出口增长2.0%，占进出口总额的比重为56.4%，比上年同期提高1.8个百分点。机电产品出口增长5.4%，占出口总额的比重为60.0%。

就业形势总体稳定，城镇调查失业率平稳

1至2月份，全国城镇调查失业率平均值为5.3%。2月份，全国城镇调查失业率为5.4%，比上月上升0.2个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.6%；外来户籍劳动力调查失业率为5.0%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为5.1%。31个大城市城镇调查失业率为5.2%。全国企业就业人员周平均工作时间为47.1小时。

居民消费价格同比下降，工业生产者价格降幅收窄

1至2月份，全国居民消费价格（CPI）同比下降0.1%，其中1月份上涨0.5%，2月份下降0.7%。分类别看，1至2月份，食品烟酒价格同比下降0.7%，衣着价格上涨1.1%，居住价格上涨0.1%，生活用品及服务价格下降0.9%，交通通信价格下降1.6%，教育文化娱乐价格上涨0.6%，医疗保健价格上涨0.4%，其他用品及服务价格上涨5.9%。在食品烟酒价格中，鲜菜价格下降5.5%，粮食价格下降1.4%，鲜果价格下降0.6%，猪肉价格上涨8.8%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.3%。从环比看，1月份，全国居民消费价格上涨0.7%，2月份下降0.2%。

1至2月份，全国工业生产者出厂价格同比下降2.2%。分月看，1月份同比下降2.3%，环比下降0.2%；2月份同比下降2.2%，降幅比上月收窄0.1个百分点，环比下降0.1%。1-2月份，全国工业生产者购进价格同比下降2.3%。

国家统计局新闻发言人付凌晖表示，总的来看，1至2月份，随着各项宏观政策继续发力显效，国民经济延续向新向好态势，发展质量稳步提高。但也要看到，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求不足，部分企业生产经营困难，经济持续回升向好基础还不稳固。下阶段，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，实施更加积极有为的宏观政策，全方位扩大国内需求，进一步深化改革开放，着力增强动力、激发活力、改善预期，推动经济持续回升向好。

中国人民银行党委召开扩大会议 传达学习习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神

3月13日，中国人民银行党委召开扩大会议，深入学习习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神，研究部署贯彻落实举措。中国人民银行党委书记、行长潘功胜主持会议并讲话，各党委委员出席会议。

会议认为，2025年全国两会是在“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇布局的关键节点召开的一次十分重要的会议。会议期间，习近平总书记多次到团组同代表委员共商推进中国式现代化大计，就推动科技创新和产业创新、发展新质生产力、全面深化改革、持续优化营商环境、建设教育强国、推进强军建设等重大问题作出深刻阐述，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，为我们做好各项工作提供了根本遵循。

会议指出，过去一年，面对内外部的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、果断决策，国务院统筹部署落实，全国人民攻坚克难，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成。2025年政府工作报告科学提出了今年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观政策取向，全面部署了今年重点工作任务。中国人民银行要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和政府工作报告部署，注重目标引领，把握政策取向，讲求时机力度，强化系统思维，为推动经济持续回升向好营造良好的货币金融环境。

一是实施好适度宽松的货币政策。平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息，综合运用公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。进一步疏通货币政策传导渠道，完善利率形成和传导机制，推动社会综合融资成本下降。加强与市场沟通，提升政策透明度。坚持市场在汇率形成中的决定性作用，强化预期引导，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

二是加强重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务。科学运用各项结构性货币政策工具，引导金融机构加力支持科技金融、绿色金融、普惠小微、养老金融等领域。研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资、促进消费和稳定外贸。加强政策协同和传导，支持经济结构调整、转型升级和新旧动能转换，更好发挥货币政策和财政贴息、风险补偿等措施的协同效应。提升金融机构服务能力，丰富金融产品，完善内部制度安排，强化信息科技支撑，优化金融资源配置。

三是稳妥有效防范化解重点领域金融风险。探索拓展宏观审慎和金融稳定功能，维护金融市场稳定。支持资本市场稳定发展。继续做好金融支持融资平台债务风险化解工作。坚持市场化、法治化原则，积极支持中小金融机构风险处置。完善房地产金融宏观审慎管理，健全房地产金融制度。

四是进一步全面深化金融改革开放。加快完善中央银行制度，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，优化金融市场、金融服务和金融市场基础设施体系，完善金融法治。有序推进金融服务业和金融市场制度型开放，稳慎扎实推进人民币国际化。积极参与国际金融治理与合作，推进全球宏观政策协调和国际金融规则制定。坚持统筹发展和安全，坚决维护国家金融安全。

五是纵深推进全面从严治党。从严从实抓好中央巡视整改和经济责任审计整改，强化整改成果运用。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进党纪学习教育常态化长效化，坚持正风肃纪反腐相贯通，营造风清气正的政治生态。

会议强调，中国人民银行要完善建议提案办理工作机制，深化沟通协商，凝聚共识，进一步提高建议提案办理质量，有力推动各项金融为民政策落实落地。

中国人民银行有关部门主要负责同志、派驻纪检监察组负责同志参加会议。

今年以来，A股公司跨境并购呈现一派火热景象，诸多公司相继披露了有关先进制造、能源、医疗等产业的跨境并购计划。

聚焦战略性新兴产业

在先进制造领域，苏州欧圣电气股份有限公司于3月7日发布公告称，公司计划收购德国清洁设备制造商ProducteersInternationalGmbH100%股权，以整合资源，提升技术与市场竞争力；惠州光弘科技股份有限公司于3月6日宣布，拟收购法国电子制造服务商AllCircuitsS.A.S.100%股权和TISCircuitsSARL0.003%股权。本次收购是公司推进全球化产业布局的重要一步，有望扩大公司在欧洲、美洲、非洲等地的业务规模。

在能源领域，海南矿业股份有限公司动作频频。公司计划收购ATZMiningLimited47.63%股权以及FelstonEnterprisesLimited36.06%股权，目标则是这两家公司位于非洲的锆钛矿项目，以进一步丰富公司战略性金属矿产类型。目前，公司正在持续推进该计划。

“上述并购案例，呈现出围绕主业产业链纵向并购、获取先进技术、开拓海外市场等特点。”民建中央上市公司专委会委员石磊向《证券日报》记者表示，当前，上市公司跨境并购围绕主业延链、补链、强链。

此外，今年以来还有不少上市公司开启跨境跨界并购。例如，2月28日，海天水务集团股份公司发布公告称，公司拟通过新设的全资子公司购买德国贺利氏集团旗下光伏银浆事业部相关资产。本次收购，海天股份将从供排水、垃圾发电业务跨界进入光伏银浆产业，是公司战略布局的重要一步，有望打造第二业绩增长极。

中国商业经济学会副会长宋向清向《证券日报》记者表示，在政策支持下，我国企业跨境并购呈现出以下几种特征：第一，行业集中度提高；第二，通过技术互补或产业链延伸实现业务多元化；第三，全球化布局不断深化，从“机会性试水”转向“系统性布局”。

境外并购效应显著

去年以来，众多上市公司已通过跨境并购收获了丰厚的成果。例如，宁波天益医疗器械股份有限公司（以下简称“天益医疗”）在医疗行业的并购整合成果突出。公司于2月15日发布公告称，联合宁波天辉益企业管理有限责任公司计划收购日本NikkisoCo．，Ltd（日机装株式会社）全球CRRT（连续性肾脏替代治疗）业务，目前已完成标的业务的交割工作。同日，公司又拟以1199万欧元收购BELLCOS.R.L．的CRRT-滤器业务资产。

在宋向清看来，天益医疗通过收购CRRT相关业务，不仅获得了成熟技术、国际业务平台，还形成了完整的CRRT产品线。这种整合体现了其战略规划的前瞻性和执行力，为公司未来的发展奠定了基础。

紫金矿业集团股份有限公司（以下简称“紫金矿业”）在2024年通过一系列并购活动，显著提升了公司业绩。2024年公司成功收购PanAmericanSilverCorp．旗下秘鲁金矿和二期项目100%权益。

紫金矿业2024年业绩预告显示，由于公司主营金属矿产品量价齐升，成本上升势头得到有效遏制，境外权属企业运营能力提升，盈利能力增强。预计公司2024年度实现归属于上市公司股东的净利润约320亿元，同比增长约51.5%。

中国金融智库特邀研究员余丰慧向《证券日报》记者表示，紫金矿业的一系列并购举措，充分展现了其在全球资源整合方面的卓越能力。通过收购优质矿产资源，公司不仅扩大了自身的资源储备规模，还借助境外权属企业运营能力的提升，实现了成本控制和效益增长的良性循环。从长期来看，这有助于巩固其在全球矿业领域的领先地位，推动行业的整合与发展。

机遇与挑战并存

展望未来，跨境并购机遇与挑战同在，企业需要在把握机遇的同时，积极应对各种挑战，才能实现可持续发展。

余丰慧认为，机遇方面，随着全球经济一体化的推进以及国内支持政策的持续发力，跨境并购市场有望继续保持活跃。企业通过跨境并购可以获取海外的先进技术、品牌资源、销售渠道等，进一步提升自身在全球市场的竞争力，实现全球化战略布局。

据石磊预测，在未来几年，新能源、智能制造、信息技术、医疗等行业会成为跨境并购的热门领域。其中，随着全球能源转型加速，光伏、储能等新能源领域将持续吸引并购，以满足不断增长的清洁能源需求，推动能源结构的优化升级；高端制造与智能制造领域，企业通过并购可以获取先进制造技术和自动化解决方案，增强在全球制造业的竞争力；信息技术与人工智能领域技术迭代快，企业通过并购快速进入新领域，获取前沿技术和人才，抢占市场先机；生物医药与大健康领域，由于全球对医疗健康的需求增长，相关领域的并购将增加，以推动新药研发、医疗技术创新和医疗服务的提升。

而挑战主要来自文化差异、法规与监管、估值风险、市场竞争与整合等方面。宋向清认为，不同国家的企业文化、管理模式存在差异，可能导致整合困难。跨境并购涉及不同国家的法律法规和监管要求，增加了合规风险。同时，跨境并购中，目标企业的估值可能因信息不对称而存在偏差。此外，企业在完成并购后，还需要面对激烈的市场竞争和复杂的业务整合。

“上市公司跨境并购在政策支持与市场需求的双重驱动下蓬勃发展，但要实现成功并购与整合，企业还需充分做好前期调研与风险评估，制定科学合理的并购策略，提升整合能力，才能在跨境并购的浪潮中‘乘风破浪’，实现长远发展。”宋向清说。

3月6日，十四届全国人大三次会议举行经济主题记者会。对于今年的财政政策在哪些方面体现得更加积极，财政部部长蓝佛安表示，实施更加积极的财政政策，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，既充分考虑实现年度预期目标需要，又着力增强中长期发展动能，体现了宏观调控的针对性和前瞻性。“更加积极”，可以理解为持续用力、更加给力。

蓝佛安提出，一方面，在实施好存量政策上下功夫，抓好去年四季度出台的一揽子政策落地见效，确保政策效应在今年持续有效释放。另一方面，在谋划好增量政策上出实招，用好用足政策空间，围绕惠民生、促消费、增后劲，及时研究推出新的增量政策，前后贯通、接续发力，确保力度更大、针对性更强，各方面更有获得感。

蓝佛安介绍，今年财政政策更加积极，具体体现在以下五点：一是在赤字安排上更加给力。今年赤字率按4%安排，赤字规模达到5.66万亿元，比去年增加1.6万亿元。赤字水平和赤字规模均为近年最高，逆周期调节力度进一步加大。

二是在支出强度上更加给力。今年全国一般公共预算支出29.7万亿元，比去年增长4.4%，财政支出进一步扩张，将有力促进经济社会持续健康发展。

三是在政府债券规模上更加给力。今年新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元，更大力度支持“两重”项目建设，加力扩围实施“两新”政策。发行首批特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。加上弥补赤字的国债，今年新增政府债券规模达到11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元。

四是在转移支付上更加给力。今年中央对地方转移支付安排10.34万亿元，同口径增长8.4%，重点是增加一般性转移支付，增强地方自主财力，有效提高地方财政保障能力。同时，增加安排促进高质量发展激励资金，引导地方提高发展质量，增强内生动力。

五是在重点领域保障上更加给力。今年全国教育支出、社会保障和就业支出均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%；科学技术支出超1.2万亿元，增长8.3%。卫生健康、住房保障等领域支出保持较高增幅。

蓝佛安强调，为应对内外部可能出现的不确定因素，中央财政还预留了充足的储备工具和政策空间。

谈及去年6万亿元债务置换政策的实施效果，蓝佛安表示，去年四季度，一次性增加6万亿元地方政府债务限额，分三年每年2万亿元，用于置换存量隐性债务，支持地方化解债务风险。这项政策通过整体设计和机制重构，在主动化解债务风险的同时，支持地方腾出更多资金资源，为高质量发展蓄势赋能。

蓝佛安表示，总的看，财政部用一项政策至少办成了三件大事。第一，化债压力大大减轻，地方政府债务风险有效缓释；第二，财政空间得到释放，经济发展动能明显增强；第三，融资平台改革转型迈出重要步伐，金融环境持续优化。

“置换政策已经实现良好开局，政策效能正在持续释放。”蓝佛安介绍，财政部将坚持在发展中化债、在化债中发展，努力取得更大成效。下一步，重点做好三个方面工作：一是加快落实落细债务置换政策。指导地方尽早发行使用今年2万亿元置换债券额度，对隐性债务精准置换，对置换资金全流程、全链条监管，做到早发力、早见效。二是持续推进融资平台改革转型。剥离平台政府融资功能，结合企业实际分类推进市场化转型，严防国有企事业单位穿上“新马甲”，斩断借道举债的“触角”。三是坚决遏制新增隐性债务。进一步完善监测体系，将遏制违法违规举债作为财政监管的重点，将不新增隐性债务作为铁的纪律，坚决防止化了旧账又添新账。

十四届全国人大三次会议3月4日举行新闻发布会。大会发言人娄勤俭在回答中外记者提问时表示，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，对中国经济的前景充满信心。此外，全国人大常委会将依照有关法律规定，加强政府债务管理情况监督，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，助力经济社会持续健康发展。

针对近期DeepSeek等一批中国公司在人工智能领域的崛起，娄勤俭表示，DeepSeek公司坚持开放开源的技术路线，开源共享推动了人工智能技术在全球的普遍应用，为世界贡献了“中国智慧”。中方愿同世界各国一道，继续为推动人工智能健康发展、促进世界经济增长、增进各国人民福祉而努力。

促进民营经济健康发展、高质量发展

民营经济伴随改革开放伟大历程蓬勃发展，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。娄勤俭介绍，去年12月，民营经济促进法草案由国务院提请全国人大常委会初次审议；上个月又进行了再次审议。一审后，草案在中国人大网公布，征求社会公众意见；全国人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会还通过座谈、调研等方式，听取包括民营企业在内的各方面意见。

法治是最好的营商环境。娄勤俭表示，草案第一次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律，把党中央关于促进民营经济发展的重大方针、政策举措上升为法律规范，对于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护等，具有重大而深远的意义。“下一步，我们将根据常委会继续审议情况和各方面的意见建议，认真做好草案修改完善工作，推动法律尽快出台。”娄勤俭说。

近期，DeepSeek等一批中国公司在人工智能领域的崛起引发关注。对此，娄勤俭表示，DeepSeek公司坚持开放开源的技术路线，开源共享推动了人工智能技术在全球的普遍应用，为世界贡献了“中国智慧”。

对中国经济的前景充满信心

中国经济发展前景广受关注。去年全年国内生产总值首次突破130万亿元、实现5%增长，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

当前，受世界经济政治不确定性上升、国内需求不足等因素影响，中国经济运行仍面临不少困难和挑战。“但我们更要看到，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。”娄勤俭说。

娄勤俭表示，中国拥有超大规模市场和完整产业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，有需求升级、结构升级、动能升级的广阔增量空间，既为经济发展提供有力支撑，也为应对各种风险挑战提供足够的回旋余地。“中国经济从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。我们对中国经济的前景充满信心。”娄勤俭说。

依法加强政府债务管理情况监督

2024年11月，十四届全国人大常委会第十二次会议决定，批准增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。

娄勤俭介绍，截至去年底，2024年2万亿元置换债券额度已全部发行完毕，大部分地区已完成置换。2025年2万亿元置换债券发行相关工作已经启动。这有效防范化解了地方政府债务风险，有力保障了地方财政平稳运行，支持推动了高质量发展。

娄勤俭说，去年全国人大常委会首次听取和审议了国务院关于政府债务管理情况的报告；组织深入调研，针对政府债务管理和风险防范化解方面存在的困难和问题，提出意见建议，并依法送国务院研究处理。

娄勤俭表示，下一步，全国人大常委会将依照有关法律规定，加强政府债务管理情况的监督，特别是加强增加地方政府债务限额置换存量隐性债务实施情况的跟踪监督，加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，助力经济社会持续健康发展。