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“这个冰箱原价是7499元，旧品抵扣600元，另外有购买新机的690元补贴，再加上商场的优惠活动减210元，实际支付5999元，相当于打了八折。”在北京市丰台区一家购物中心，消费者李女士告诉《证券日报》记者。

在上述购物中心，工作人员告诉记者：“此轮‘以旧换新’活动不限品牌和品类、不限使用年限和好坏、不限此前的购买渠道，全都可以免费上门拆卸和搬运。”

李女士的经历只是全国多地各类商城开展家电“以旧换新”活动的一个缩影。日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）。记者梳理发现，截至4月17日，已有南京、苏州、枣庄、泰州等地切实开展“以旧换新”行动并明确了补贴的具体方式和金额。不少像李女士一样的消费者，借机更换汽车或更加绿色环保的家电，实实在在享受到了政策红利。

三方联动 成效渐显

广大消费者愿买愿换，离不开各地推出的针对性补贴。例如，4月16日，苏州市商务局发布汽车、家电“以旧换新”最新政策。4月20日起，苏州将实施“以旧换新+消费券”联动、新老政策相衔接，推出“以旧换新”2024消费季活动，总补贴达1.2亿元。

4月15日，“南京发布”微信公众号发布消息，为了推动大规模设备更新和消费品以旧换新，南京市计划围绕汽车、家电、家具、成品油和金融五个方面推出政策工具包，开展“阳春焕新季”以旧换新消费促进活动。活动时间为4月15日至6月30日。其中，针对汽车计划补贴1亿元。

企业的积极响应，也为“以旧换新”活动在各地的顺利开展贡献良多。4月16日，新世界在互动平台答复投资者提问时表示，新世界城（新世界子公司）从今年3月30日起至年底，积极落实新一轮绿色智能家电消费补贴政策，促进家电节能减排。对16大类的一级能效家电产品，消费者按照成交价格的10%享受一次立减补贴，补贴金额不超过1000元。

“《行动方案》发布以来，我们看到不少地方形成了政府补贴、企业减免、消费者‘以旧换新’的多赢合作局面，成效显著。”中国消费经济学会副理事长洪涛对《证券日报》记者表示，从目前各地推动“以旧换新”的最新进展看，汽车和家电是本轮活动的“先锋军”，在政策引导、多方联动下，汽车和家电领域的消费热情日益高涨。

市场激活 产业受益

据国家发展改革委披露，2023年底国内民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代将创造万亿元规模的市场空间。如今，这一市场空间正在被撬动、被激活。

“‘以旧换新’活动的开展，对相关行业产生了巨大推动作用，它抓住了目前换购更新的市场增量空间，唤醒了需求端的潜能。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对《证券日报》记者表示，当前，国内消费者对燃油车普遍存在升级换购需求，在“以旧换新”活动中，换购需求叠加地方政府补贴政策，对汽车市场形成很好的拉动促进效果。实际上，部分车企已经感受到“以旧换新”活动带来的积极影响，其中，中高端燃油车和新能源汽车近日的市场增量都带有明显的“以旧换新”特征。

家电市场亦如此。国家统计局公布的最新数据显示，今年3月份，家用电器和音像器材类销售额达737亿元，同比增长5.8%。洪涛认为，“以旧换新”对家电等相关行业的影响，会随着行动落实范围的扩大而增加，其对消费理念、生活方式乃至绿色低碳发展的影响，会逐步投射到产业自身与消费端，进而带来强大的拉动效应。

“以旧换新”行动不仅能促进消费、扩大内需，还能带动相关行业上下游产业链形成联动，为制造业转型升级助力，创造新的经济增量，意义重大。今后，如何进一步拓展行动落地范围，谋求更多更好的产业和经济发展效果？

中信证券首席经济学家明明在接受《证券日报》记者采访时表示，扩大“战果”，离不开政策宣传，也离不开各地的补贴支持。要继续加强对“以旧换新”相关政策的宣传和解读，扩大政策影响力和覆盖面，提高公众对“以旧换新”的认知度和参与意愿；也要宣传推广地方案例，将“以旧换新”落实得比较好的城市作为模板推广，鼓励其他地方出台相应补贴、优惠措施，有效扩大行动范围。此外，还要加强市场监管，确保“以旧换新”活动公平、公正、有序进行，防止不正当竞争、减少市场乱象，确保补贴资金等真正惠及消费者和重点领域内企业。

4月16日，国家统计局公布数据显示，一季度GDP增速好于预期，多项指标向好，中国经济延续回升向好态势。

一季度重磅数据

国家统计局数据显示，一季度国内生产总值296，299亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%，比上年四季度环比增长1.6%。

一季度，全国房地产开发投资22，082亿元，同比下降9.5%（按可比口径计算）；其中，住宅投资16，585亿元，下降10.5%。

一季度，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%；3月份，规模以上工业增加值同比实际增长4.5%。

一季度，社会消费品零售总额120，327亿元，同比增长4.7%。3月份，社会消费品零售总额39，020亿元，同比增长3.1%。

一季度，全国固定资产投资（不含农户）100，042亿元，同比增长4.5%（按可比口径计算），创最近10个月新高，增速比1—2月份加快0.3个百分点，为连续3个月增速扩大。

国金证券首席经济学家赵伟预计，二季度固定资产投资增速还将进一步上升。

统计局：理性看待这一轮房地产调整

4月16日，国家统计局副局长盛来运在国新办新闻发布会上表示，一季度国民经济开局良好，积极因素累积增多，为实现全年目标任务打下了较好基础。政策效应不断显现，生产需求稳中有升，就业物价总体稳定，市场信心不断增强，高质量发展取得新成效，国民经济延续回升向好态势。

他同时指出，但也要看到，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，经济稳定向好基础尚不牢固。下阶段，要积极培育发展新质生产力，加大宏观政策实施力度，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

对于房地产市场，盛来运介绍，今年3月份新建商品房销售面积是1.13亿平方米，比去年3月份少了2500万平米左右，同比增速放缓。但对比去年6月份以后房地产各月销售总量可以发现，今年3月房地产销售总量比去年下半年各个月绝对水平都高。“这说明今年一季度尤其是3月份房地产销售回落确实有去年同期对比基数较高的原因，绝对量水平并不低。”他说。

“中国房地产市场仍然具有持续健康发展的支撑条件，要理性看待这一轮房地产调整。”盛来运表示，一方面，房地产行业经过二十几年高速扩张，按照产业成长周期，现在调整是正常的。房地产阶段性调整有利于后续构建新模式，实现高质量发展；另一方面，中国房地产市场是有支撑的，因为中国的城镇化没有完成。随着人们生活水平提高、城镇化深入推进，中国房地产市场改善性需求、刚需都还比较大。

降息或推迟到三季度

据第一财经报道，一季度GDP增速好于市场预期。粤开证券首席经济学家罗志恒分析，这得益于地方政府开年新春第一会积极落实中央经济工作会议的部署，政策靠前发力，金融加大对实体经济支持力度、去年增发国债在今年一季度使用等。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，一季度经济“开门红”背后主要有三个因素：

一是前期降准、LPR降息相继落地，以及近期政策面启动大规模设备更新和耐用消费品以旧换新等措施，对内需的提振效果逐步体现，其中，当前基建投资保持较快增长，也是稳增长政策发力的具体体现。

二是以服务消费和制造业投资较快增长为代表，当前经济内生增长动能也在改善。

三是受周期性因素等影响，年初海外需求也在整体回暖。

多位专家认为，二季度政策效应会进一步显现。

国金证券首席经济学家赵伟表示，二季度财政金融政策力度或边际提升，前期政策效果有望在开工旺季迎来集中显现，“超长期特别国债”“三大工程”加速落地，地方产业类项目加快布局、配合新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，可能拉动固定资产投资增速进一步上升。

财信研究院副院长伍超明表示，鉴于当前外部环境复杂严峻，国内有效需求不足，基建投资仍需保持一定强度。增发万亿特别国债，以及后续可能出台的准财政工具，可为基建投资提供额外资金支持，今年基建投资增速可以达到8%左右。

中国证券报援引民生银行首席经济学家温彬观点指出，下一阶段消费改善仍有基础。一季度城乡居民收入增速为6.2%，达到2022年以来最高水平，也高于GDP增速。如果居民消费倾向继续提升，收入增速持续改善，将有利于推动消费增速回升。

温彬认为，如果要稳固经济回升向好态势，还需保持逆周期调节力度。展望下一阶段，由于去年二季度基数偏低，若政策效果进一步显现，则二季度经济增速有望回升至5.5%以上区间。

银河证券预计，综合货币政策委员会第一季度例会等信息判断，预计央行的下一步货币中性偏松，公开市场操作逐步增加国债买卖，必要时降准配合，降息可能要推迟到三季度。

值得注意的是，近期外资机构纷纷上调对中国一季度乃至全年经济增速的预测。

基于制造业的强劲表现，高盛宏观经济团队将中国一季度实际GDP环比年化增速预测从前值的5.6%上修至7.5%，对中国2024年全年GDP增速预测从前值的4.8%上修至5.0%。花旗集团也在日前将今年中国GDP增速预测从原来的4.6%上调至5%。

一季度中国宏观经济数据即将公布，最新发布的多项先行数据呈现持续回升态势，尤其进入三月份，回升速度明显加快。

55.52%，这是今年三月份全国工程机械综合开工率，这一数字不仅比1、2月份有大幅提升，也创下自去年12月份以来的最佳数据。来自树根互联工业互联网平台的三一“挖掘机指数”显示，今年一季度，全国工程机械设备“更忙了”。

从区域看，有25个省份正在“提速快跑”，开工率创下今年以来的新高。安徽、江西、湖北、浙江、四川开工率位列全国前五，均超过70%。

不仅当前项目正紧锣密鼓开展，新的投资也在不断落地。今年以来，项目投资按下“快进键”，国家信息中心数据显示，一季度项目投资热度指数同比增长0.6%，其中3月份同比增长5.8%，呈现出加速增长的势头。

制造业领域则更为突出，1—2月制造业投资热度指数同比增长13.3%，3月迅速提升至40.6%，远高于全国总体投资热度增速。设备更新改造投资表现尤其亮眼，3月制造业领域与设备更新、改造、升级相关的投资热度同比增长65.5%，超过制造业整体投资热度增速近25个百分点。

国家信息中心大数据发展部大数据分析处副处长 邢玉冠：制造业领域投资增速走高，特别是与设备更新、改造、升级相关的投资热度增速突出，反映出在近期推动新一轮大规模设备更新、加快发展新质生产力等系列政策利好下，制造业企业提质增效的意愿明显增强。

一季度，我国各地重大项目加快推进，产业、基础设施、民生等领域投资明显提速。专家表示，这不仅为经济平稳增长打下坚实基础，也体现了政府投资打基础、利长远、补短板、调结构的重要作用，将为高质量发展提供有力支撑。

回稳向好 企业经营活力持续恢复

多项先行数据显示，企业经营活力正快速回稳向好，中小企业供需状况持续改善，国内需求保持良好复苏势头。

国家信息中心的工业园区人流热度指数显示，今年一季度该指数同比增长15.5%，实现较快增长，其中3月同比增长了22.7%，显示出工业企业生产活力继续攀升向好，企业用工需求持续旺盛。

国家信息中心大数据发展部大数据分析处副处长 邢玉冠：今年以来，随着各项政策举措发力显效，多项反映企业生产经营活力的指标好于去年同期，特别是工业生产正在持续改善，创业企业和技术创新型企业的经营活力也在不断提高。

不仅是企业经营活力持续向好，中小企业供需状况也在持续改善。中国中小企业协会数据显示，一季度中小企业发展指数为89.3，比上季度上升0.2点。专家认为，中小企业对市场需求与经济复苏更为敏感，中小企业发展指数的回升，进一步反映了企业信心的持续恢复，内生动力的进一步增强，中小企业高质量发展的步伐更加稳健。

中国宏观经济研究院市场与价格研究所主任 刘方：随着生产的加速回升，以及宏观组合政策靠前且持续发力，企业生产经营活力持续向好，中小企业供需状况持续改善，国内需求保持良好的复苏势头。中国经济持续回升向好的态势正在不断增强。

扩内需政策密集出台 线上线下消费活跃

今年以来，从中央到地方，扩内需政策密集出台，消费领域“人气”越来越旺，专家表示，线下消费客流明显增加，线上物流订单加速活跃。

“人气”是观察线下消费热度的重要视角。国家信息中心对人流数据分析发现，今年以来，我国线下居民消费更趋活跃，线下商圈人流热度指数一季度较去年同期增长9.9%，其中3月同比增长17.7%。从区域来看，3月份，31省热度指数均实现正增长，其中贵州省、天津市、安徽省、河南省、海南省增速最快。

在贵州，去年火爆全网的“村超”“村BA”迎来新一年的开赛季。3月份，仅榕江、台江两县便吸引来了近百万人次的游客，带动旅游综合收入超过十亿元。

贵州惠水游客 李星宇：今天早上10点到这儿的，第一次(来)感觉很震撼，现场就是5D体验，真的和手机上、电脑上看到的很不一样。

湖南怀化游客 周杰：这里的气氛很接地气，去年“村BA”总决赛我就到这里，有经验了，如果是来迟了就没有位置坐了。

线下消费日趋活跃，线上消费同样火热。记者综合网上消费平台数据分析显示，一季度平台消费订单数量，同比增长超过30%。二、三线城市消费潜力得到进一步释放，四线城市及县域农村地区的消费市场迸发出越来越强的活力。

京东消费及产业发展研究院院长 刘琦：随着国家一系列促消费政策加力显效，以旧换新服务受到了越来越多消费者的欢迎，三月份，家电家居以旧换新成交额同比增长超过了130%，特别是家居类的商品，自相关服务推出以来成交额同比增长超过6倍。

同样感受活力满满的还有零售企业。一季度，中国零售业综合景气指数均值为50.7%，同比增长0.4个百分点。其中，商品经营类企业客流量指数同比上升0.6个百分点。电商经营类企业实物总销售额指数同比增长1.1个百分点。

中国商业联合会会长 张丽君：中国零售业综合景气度开局良好，零售业经营持续回暖，全面恢复至疫前水平。线下客流明显增加，线上物流订单加速活跃，电商的服务规模持续扩大。中国零售业景气指数连续一年处于扩张区间，今年一季度同比增速明显加快。未来，商品零售市场有望实现平稳增长。

就在前两天，商务部等14部门联合印发了《推动消费品以旧换新行动方案》，通过财政补贴促进汽车、家电以旧换新，推进家装厨卫“焕新”，消费市场持续活跃。

 

4月14日，《新闻联播》报道了我国科技创新引领深海开发新突破、第135届广交会筹备工作进展顺利、一季度中欧班列累计开行4541列……中国各领域各行业取得新成绩、新突破，中国经济在高质量发展道路上阔步前进。

科技创新引领深海开发新突破

今年以来，我国加大深海领域科研攻坚，深海装备技术不断升级，涌现出一批具有国际先进水平的深海装备，为深远海开发提供了有力保障。

在深圳西南方海域约200公里处，我国自主设计实施的海上第一深井日前正式投产，测试日产原油超过700吨。这口井深度9508米，与垂直井有所不同，它的垂直深度不到2000米，但在海底地下的水平方向钻进长度达到8689米。在青岛，亚洲首艘圆筒型“海上油气加工厂”正在进行入海前的最后调试。5月初，它将被运送至珠江口盆地进行海上安装，为今后我国深海油气资源经济高效开发提供全新模式。

近年来，我国启动实施了国家重点研发计划深海关键技术与装备重点专项，海洋科技瞄准深海的战略方向，一大批关键核心技术取得新突破。以“深海勇士”号等潜水器为代表的海洋探测运载作业技术实现质的飞跃。自主建造具有世界先进水平的“雪龙2”号破冰船，填补我国在极地科考重大装备领域的空白。

消博会：中国发展为各国企业带来新机遇

正在海南举行的第四届消博会上，不少外国企业不仅带来了更多的新产品，而且还紧追中国市场变化，瞄准细分领域，抢抓中国发展机遇。

作为今年消博会的主宾国，爱尔兰品牌的总展览面积达到762平方米，较去年相比增长10倍。在爱尔兰馆，一家食品企业的小小展位里挤满了前来洽谈合作的客商，开展第二天，他们就签下了两笔上亿规模的订单。3个月前，在中国做了多年生意的保罗借海南自贸港的优惠政策在海口成立公司，成为爱尔兰第一家在海南投资落地的企业。

而作为首届主宾国的瑞士也在不断更新着展品品类，这款具有60多种预置模式的烤箱，让不会做饭的人也能轻松成为大厨。今年，他们紧追中国政策方向，带来了更具竞争力的科技创新产品。

消博会展品不断迭代升级的背后，是中国消费者对品质生活的更高追求，从布艺清洗机到电竞按摩椅，来自世界各地的创新产品折射出参展商对中国消费市场的信心。

一季度中欧班列累计开行4541列 同比增长9%

据国铁集团消息，今年一季度，中欧班列累计开行4541列，发送货物49.3万标箱，同比分别增长9%、10%。新开通哈尔滨至荷兰蒂尔堡、石家庄至塞尔维亚贝尔格莱德、青岛至俄罗斯莫斯科3条线路。截至3月底，中欧班列已累计开行超8.7万列，通达欧洲25个国家222个城市。

第135届广交会即将举行 筹备工作进展顺利

第135届广交会将于4月15日至5月5日在广州分三期举办。本届广交会展览面积155万平方米，共有7.4万个展位，超2.9万家企业参展，数量再创历史新高。

目前，展馆内物流仓储、检测认证、金融保险等7大类服务已经就位。各地参展企业也使出浑身解数，全力备战迎广交。

中国证监会4月12日发布消息称，为贯彻落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施，证监会制定并陆续出台涉及发行监管、上市公司监管、证券公司监管、交易监管等方面的6项相关配套政策文件和制度规则，现就规则草案公开征求意见。同日，证监会举行线下新闻发布会，相关部门负责人就上述6项制度规则回应市场关切。

发行监管方面，共涉及2项规则修订。证监会首席风险官、发行司司长严伯进表示，根据新修订的《科创属性评价指引（试行）》，证监会将对申报科创板企业的研发投入金额、发明专利数量以及营业收入增长率设置更高标准，强化衡量科研投入、科研成果和成长性等指标要求，进一步引导中介机构提高申报企业质量，凸显科创板“硬科技”特色。

根据同时修订的《中国证监会随机抽查事项清单》，严伯进介绍，证监会将首发企业随机抽取检查的比例由5%大幅提升至20%，并相应提高问题导向现场检查和交易所现场督导的比例。调整后，现场检查和督导占整体比例将不低于三分之一。

上市公司监管方面，包括1项规则制定及1项规则修订，分别是制定《上市公司股东减持股份管理办法》（下称《减持办法》），以及修订《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则》。

证监会上市司司长郭瑞明表示，去年以来，对于违规减持，证监会首先是责令改正，要求相关主体购回并向上市公司上缴价差，本次征求意见的《减持办法》进一步固化了该项措施。

“对于金额较大、情节较重或者拒不改正的，应当立案处罚、严肃市场纪律，为此《减持办法》进一步细化了应予处罚的违规情形。”郭瑞明介绍，《减持办法》还增加了公司和董事会秘书的义务，要求公司对股东做好规则提示，要求董事会秘书定期检查股东减持情况、主动报告违规减持等。

证券公司监管方面，此次证监会主要修订了《关于加强上市证券公司监管的规定》（下称《监管规定》）。证监会机构司司长申兵表示，促进上市证券公司的规范、稳健发展，对于提升行业服务实体经济和居民财富管理质效具有重要意义。

“从近年来的监管实践看，上市证券公司仍面临‘大而不强’的问题，在发展理念、投资者保护、内控治理、信息披露等方面距离一流投资银行和投资机构的标准和要求仍有较大差距。”申兵说。

对此，《监管规定》部署了四方面要求：一是人民立场要更鲜明，要求上市证券公司履行好服务实体经济、做好资本市场“看门人”的职责；二是发展理念要更先进，要求上市证券公司坚持把功能性放在首要位置，在聚焦主责主业、端正经营理念方面做好行业表率；三是合规风控要更严格，要求上市证券公司带头落实好全面风险管理和全员合规要求；四是信息披露要更透明，要求上市证券公司立足行业功能定位和风险特征，提高信息披露的针对性和有效性。

在交易监管方面，证监会制定了《证券市场程序化交易管理规定（试行）》，包括明确程序化交易的定义和总体要求，明确交易监测和风险防控要求，加强信息系统管理，加强高频交易监管，明确监督管理安排等内容。该文件还明确，北向程序化交易按照内外资一致的原则，纳入报告管理，执行交易监控标准。

此外，沪深北证券交易所同步就《股票发行上市审核规则》《股票上市规则》等19项具体业务规则向社会公开征求意见，涉及提高上市条件、规范减持、严格退市标准等方面。

据悉，证监会及交易所将根据公开征求意见情况，对上述制度规则草案进一步修改完善，履行程序后发布实施。

12日，国务院新闻办召开新闻发布会，海关总署相关负责人介绍，今年一季度，我国货物贸易进出口规模历史同期首次突破10万亿元。

据海关统计，今年一季度，我国货物贸易进出口总值10.17万亿元，同比增长5%。其中，出口5.74万亿元，增长4.9%；进口4.43万亿元，增长5%。进出口增速创6个季度以来新高。

今年一季度，我国有进出口实绩的外贸企业数量同比增加8.8%。民营企业、外商投资企业数量分别增加10.4%、1%，国有企业进出口规模达到历史同期最高值。

出口方面，我国传统领域和新业态均表现亮眼。一季度，机电产品和劳动密集型产品出口势头良好。机电产品出口3.39万亿元，增长6.8%，占出口总值的59.2%；其中，电脑及其零部件、汽车、船舶分别增长8.6%、21.7%、113.1%。同期，劳动密集型产品出口9757.2亿元，增长9.1%。

从贸易伙伴看，今年一季度，我国对共建“一带一路”国家进出口4.82万亿元，增长5.5%，占进出口总值的47.4%。对其他9个金砖国家进出口1.49万亿元，增长11.3%。对欧盟、美国、韩国和日本分别进出口1.27万亿元、1.07万亿元、5354.8亿元、5182亿元，合计占33.4%。

日前，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。这次出台的意见共9个部分，是资本市场第三个“国九条”。证监会党委书记、主席吴清12日就贯彻落实该意见接受记者专访。

又时隔10年国务院再次出台资本市场指导性文件

问：请问如何理解意见出台的重要意义？

答：这次国务院出台的意见深入贯彻习近平总书记关于资本市场的重要指示精神，落实中央金融工作会议部署，是继2004年、2014年两个“国九条”之后，又时隔10年，国务院再次出台的资本市场指导性文件，充分体现了党中央、国务院对资本市场的高度重视和殷切期望。

与前两个“国九条”相比，本次出台的意见主要有这么几个特点：一是充分体现资本市场的政治性、人民性。强调要坚持和加强党对资本市场工作的全面领导，坚持以人民为中心的价值取向，更加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益。二是充分体现强监管、防风险、促高质量发展的主线。要坚持稳为基调，强本强基，严监严管，以资本市场自身的高质量发展更好服务经济社会高质量发展的大局。三是充分体现目标导向、问题导向。特别是针对去年8月以来股市波动暴露出的制度机制、监管执法等方面的突出问题，及时补短板、强弱项，回应投资者关切，推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

意见设定的资本市场发展目标层层递进

问：如何理解意见提出的未来一个时期资本市场发展目标？

答：党的二十大明确提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中央金融工作会议上提出了加快建设金融强国的奋斗目标。强大的资本市场是现代经济的标配。推动资本市场高质量发展，有利于促进科技、产业和资本高水平循环，完善现代化产业体系，推动发展新质生产力；有利于丰富金融产品和服务，创造更多增加居民财产性收入的机会；也有利于发展股权融资，优化融资结构，完善中国特色现代金融体系。

新“国九条”聚焦中国式现代化这个中心，锚定金融强国建设这一奋斗目标，分阶段提出了未来5年、2035年和本世纪中叶资本市场发展目标，从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方面，勾画了发展蓝图。我们理解，这一系列发展目标是系统全面的，也是层层递进的，必须坚持市场化法治化改革方向不动摇，尊重规律、尊重规则，一步一个脚印抓落实，久久为功，坚定不移把蓝图变成现实。

意见落实将形成“1+N”政策体系

问：证监会将如何系统化推进落实意见提出的各项政策举措？

答：新“国九条”坚持系统思维、远近结合、综合施策，与证监会会同相关方面组织实施的落实安排，共同形成“1+N”政策体系。“1”就是意见本身，“N”就是若干配套制度规则。上个月，我们已经发布了严把发行上市准入关、加强上市公司持续监管等4个配套政策文件。今天还将发布加强退市监管的配套政策文件，并对6项具体制度规则公开征求意见，交易所也有一批自律规则同步征求意见。下一步，我们还将在深入调研基础上，研究制定促进资本市场长远发展的改革举措。

综合来看，“1+N”政策体系的主线就是强监管、防风险、促高质量发展。这是一个相辅相成的有机整体，必须一体推进，系统落实。

在强监管方面，我们将构建全方位、立体化资本市场监管体系，全面落实监管“长牙带刺”、有棱有角。上市公司监管要突出全链条监管和提升上市公司投资价值，围绕严把上市关、严格持续监管、加大退市监管力度3个方面持续发力。机构监管要推动回归本源，做优做强，进一步压实“看门人”责任，引导证券期货基金等各类行业机构端正经营理念，提升合规水平、专业服务能力和核心竞争力。积极培育理性投资、价值投资、长期投资理念和健康的投资文化。交易监管要促进公平高效，规范各类主体和资金的交易行为，严厉打击扰乱市场的违法违规行为，维护公开公平公正的秩序。

在防范风险方面，我们将从维护市场平稳运行、防范化解重点领域风险、健全预期管理机制、统筹开放与安全等方面提出一系列机制安排和政策举措。特别是要增强资本市场内在稳定性，完善风险监测处置机制，着力稳信心、稳预期。

在推动高质量发展方面，我们将认真落实中央金融工作会议提出的做好金融五篇大文章的要求，进一步完善多层次资本市场体系，增强资本市场制度的适应性、包容性，促进资本形成，更好服务新产业新业态新技术等创新，有效促进新质生产力发展。当前，我们正在结合开展资本市场改革综合评估，广泛听取各方面的意见建议，研究完善相关制度规则，推动股票发行注册制等重要制度改革持续深化。

形成共建共治共享的资本市场有效治理

问：推动资本市场高质量发展离不开各方的合力，意见在这方面有哪些安排？

答：资本市场参与主体众多、运行机理复杂。一个好的市场生态中，机构投资者和个人投资者共生共长、长线短线各类资金各得其所、发行人投资人相互成就、市场各参与方归位尽责、监管与市场良性互动。这需要各相关方面一道，共同把握好投融资、一二级市场、入口与出口、场内与场外等各类均衡关系，形成共建共治共享的资本市场有效治理。

新“国九条”对其中很多重点内容都做了安排。比如，推动中长期资金入市，既强调大力发展权益类公募基金这个“基本盘”，又着眼于营造引得进、留得住、发展得好的政策环境，推动保险资金、社保基金、养老金等长期资金入市，分类作出部署。再比如，意见强调加强法治，围绕大幅提升资本市场违法违规成本，完善行政、刑事、民事立体化追责体系，提出了不少硬措施。我们相信，只要持之以恒抓下去，资本市场一定会更加海晏河清。还比如，意见对深化央地和部际协调联动等方面提出了要求。我们将继续加强与各方面的工作协同，促进形成推动资本市场高质量发展的强大合力。

打造政治过硬、能力过硬、作风过硬监管铁军

问：意见对加强证监会自身建设提出了要求，证监会也发布了相关文件。请问在这方面有何具体措施？

答：打铁必须自身硬。新“国九条”对加强监管队伍自身建设提出了明确要求，我们也已作出布置。我们将更加突出加强政治建设，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入推进全面从严治党，以刀刃向内的决心全面贯彻严监管严管理的要求，以自身建设的全面从严，带动监管工作全面从严。加强与驻会纪检监察组协调联动，扎实推进中央巡视整改，聚焦铲除腐败问题产生的土壤条件，一体推进“不敢腐不能腐不想腐”。对于各方面都很关注的政商“旋转门”、逃逸式辞职等突出问题，我们已经出台了20多项措施，从业务端和管理端综合施策，在这方面还将深化专项治理，一抓到底，决不姑息。总之，我们将着力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的监管铁军，为强监管、防风险、推动资本市场高质量发展提供坚强保障。

中国汽车工业协会今天（10日）发布的信息显示，今年一季度，我国汽车行业经济运行起步平稳，实现良好开局。

今年一季度，汽车产销量分别完成660.6万辆和672万辆，同比分别增长6.4%和10.6%，实现一季度开门红。其中，3月份，汽车产销量均超过260万辆，环比同比实现双增长。

中国汽车工业协会副秘书长 陈士华：具体来看，汽车产销呈现较快增长，乘用车和商用车均有良好表现；新能源汽车市场占有率稳定在30%以上；整车出口依然保持较高水平，为拉动行业增长继续发挥积极作用。

记者注意到，今年以来，我国新能源汽车延续快速增长势头。今年一季度，新能源汽车产销量分别完成211.5万辆和209万辆，同比分别增长28.2%和31.8%，市场占有率达到31.1%。其中，出口30.7万辆，同比增长23.8%。专家指出，汽车行业是国民经济支柱产业，在稳增长、稳就业中发挥着重要作用，持续巩固拓展汽车行业稳中向好发展态势，具有重大的意义。

中国汽车工业协会副秘书长 陈士华：总体看，行业不仅要关注量的增长，更要关注质的提升。我国在新能源智能网联汽车这个新赛道上取得了领先的优势，我们应毫不动摇的去巩固和扩大这一优势。在市场上，应尽快出台报废更新、以旧换新的相关政策细则，并和地方促销、企业营销形成良好互动。

国家统计局日前发布的数据显示，3月份，制造业采购经理指数(PMI)、非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数分别为50.8%、53.0%和52.7%，比上月上升1.7、1.6和1.8个百分点，三大指数均位于扩张区间，企业生产经营活动加快，我国经济景气水平回升。

结合最新的先行指标及高频数据来看，今年以来，以新产业、新业态、新商业模式为主要内容的新动能持续集聚成长，经济活力不断释放，折射出我国经济持续回升向好。

目前，三大指数同步回升表明了哪些积极信号，这是否意味着我国经济正在进入一个更加稳定的复苏阶段？

“3月份，随着春节后企业复工复产加快，市场活跃度得到提升。”赛迪研究院工业经济运行首席研究员乔宝华在接受人民网记者专访时表示，非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数自2023年1月以来一直在扩张区间波动，制造业PMI在3月份重回扩张区间，有力地支撑了三大指数同步回升，表明我国经济整体的景气水平在逐步提高，经济复苏态势有望持续巩固。

PMI是宏观经济变化的“晴雨表”，对国家经济活动的监测、预测和预警具有重要作用。

PMI显著上升反映了哪些行业与领域的突出表现，这些表现又是如何带动整体PMI上升的？

“产需同步改善助推制造业PMI显著回升。”乔宝华介绍，制造业PMI的13个分项指数中有12个指数较上月明显回升，其中，生产指数为52.2%，较上月回升2.4个百分点；新出口订单指数为51.3%，较上月回升5个百分点，回升幅度最大，时隔11个月重回扩张区间；新订单指数为53%，较上月回升4个百分点，时隔5个月重回扩张区间。

乔宝华表示，制造业重点行业和重点领域景气水平明显较高，制造业景气面明显扩大。其中，受新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策以及海外需求回暖带动，木材加工及家具、铁路船舶航空航天设备、计算机通信电子设备等行业的生产指数和新订单指数均位于55.0%以上的较高景气区间，产需释放较快。

“特别是随着新质生产力加快培育壮大，高技术制造业发展提速。”乔宝华介绍，3月份高技术制造业PMI为53.9%，较上月回升3.1个百分点；高技术制造业生产指数和新订单指数均高于55.0%，处于较高景气区间。

非制造业商务活动指数则反映着非制造业经济发展的总体情况。3月份，非制造业商务活动指数为53.0%，较上月回升1.6个百分点，回升幅度连续4个月逐月加快。这一服务业指数的显著增长是否表明该行业正在加速恢复？

对此，乔宝华分析称，非制造业商务活动指数包括服务业和建筑业两部分。其中，服务业商务活动指数为52.4%，较上月回升1.4个百分点，连续3个月回升，延续回升向好态势；建筑业商务活动指数为56.2%，较上月回升2.7个百分点，建筑业扩张有所加快。

乔宝华表示，分行业看，企业生产密切相关的生产性服务行业生产经营较为活跃。国家统计局数据显示，3月份邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业商务活动指数位于60.0%以上高位景气区间，业务总量增长较快；批发、铁路运输、租赁及商务服务等行业商务活动指数位于53.0%及以上，景气水平不同程度回升。

此外，综合PMI产出指数是制造业PMI生产指数和非制造业商务活动指数的加权平均，能够综合反映制造业和非制造业产出变化情况。乔宝华介绍，我国综合PMI产出指数自2023年1月以来一直处于扩张区间，近3个月一直保持回升态势。

“随着新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新等稳增长政策逐步落地见效，投资和消费增长动力将进一步增强，我国经济的供需情况将继续改善，有望实现更高水平的供需动态平衡。”乔宝华说。

4月伊始，多场“投资中国”海外活动相继举行，气氛热烈。中央经济工作会议、政府工作报告都要求打造“投资中国”品牌。年初至今，从中央到地方相继推出更大力度吸收利用外资的政策举措，中国“开放的大门”打得更开，外企来华热情高涨。接受记者采访的专家判断，2024年中国吸收利用外资规模有望稳中有升。

外资加码布局中国市场

从国际收支平衡表视角看，外资流动主要分为直接投资、证券投资与其他投资三大类。今年以来，无论是直接投资还是证券投资，外资在华动作频频。

以3月为例。3月18日，汉领资本旗下汉领（上海）私募基金管理有限公司完成中基协备案；3月22日，渣打证券正式在京开展业务；3月25日，伦敦大学退休金计划递交的合格境外投资者（QFII/RQFII）资格的申请正式获中国证监会受理。

同时，不少外资机构还在增资、拓业务。3月初，外资公募路博迈基金完成了自落地中国以来的第三次增资，将注册资本金由3亿元增加至4.2亿元人民币，增资幅度达40%。另据中国银行间市场交易商协会介绍，目前共有13家外资金融机构通过市场化评价，拓展了债券承销业务范围。

直接投资方面，今年前两个月全国新设立外商投资企业数量同比增长实现“开门红”。3月当月，多个外资企业进一步透露投资中国新动向。如苹果公司宣布将扩大在中国的应用研究实验室；诺和诺德宣布在天津追加投资约40亿元人民币，用于无菌制剂扩建项目；汉堡王计划2024年在中国新开200家以上门店等。

外资加码布局中国市场释放了看好中国的积极信号。商务部研究院学术委员会副主任张建平对证券时报记者表示，这既是深入贯彻实施外商投资法及其实施条例、推动完善保障外资企业公平竞争的配套措施，也反映出中国作为全球第二大消费市场对于外资具有较强吸引力。

政策“组合拳”持续发力

外资来华热情高涨，实际是与中国持续加力对外开放相辅相成。

记者了解到，截至3月底，2023年下半年国务院出台的《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》，即“外资24条”中，超过六成的政策举措已经落实或者已经取得积极进展。3月下旬，国务院办公厅公布《扎实推进高水平对外开放 更大力度吸引和利用外资行动方案》，提出了新一轮的务实举措。《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）、《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》（2024年版）也相继出台。

“全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单标志着我国服务贸易开放开始全面实现负面清单管理，这是高水平制度型开放的重要举措。”对外经贸大学国际经济贸易学院教授崔凡对证券时报记者表示，国家网信办公布的《促进和规范数据跨境流动规定》回应了当前开放进程中市场主体的重要关切。

另有接受记者采访的专家认为两个细节同样体现了中国全方位对外开放的满满诚意。一是中国免签“朋友圈”扩容。二是下大力气解决外籍来华人员支付不便的问题。

3月份，中国宣布从3月14日起到11月30日期间，对瑞士、爱尔兰等6个国家持普通护照人员试行免签政策，扩大了免签欧洲国家范围。“免签政策对于旅游和商务往来非常重要。”辽宁大学特聘研究员陈波对记者表示，去年底以来推出的单方面免签政策在入境口岸和停留时间等方面都有了较大突破。

3月初起，中国人民银行与商务部、交通运输部、文化和旅游部等部门以及各地的地方政府推出了多项措施，提升支付服务的便利性。人民银行有关负责人近期接受央视采访时表示，目前已经形成了一个立体的框架体系，推动各个地方政府结合自身实际，制定自己的工作方案。各个层面的推动正加速形成合力。

“稳外资的若干政策措施也在地方层面加快落实。”张建平表示。

市场“蛋糕”足够大

中国市场充满活力，“将继续投资中国”是近期外企高管与中国各方交流中常常表达的观点。“和中国携手合作，拥有天空般广阔的机会。”沙特阿美总裁兼首席执行官阿敏·纳瑟尔在“投资中国”首场标志性活动上如是说。

4月伊始，多场“投资中国”海外活动相继举行。在丹麦，与会丹麦企业表示，绿色低碳和生物经济是中国经济发展的新动能，中国在新能源等领域成就举世瞩目，丹麦企业在中国大有可为。

在德国，200多位中德政府机构、企业、商协会代表齐聚“投资中国”德国专场推介会，活动现场座无虚席。会后，中方政府、产业园区和企业与德国企业围绕生物健康、能源化工、装备制造、节能环保等重点行业，分板块开展深入交流对接。据中国新闻社报道，中链咨询公司（MM China Link）总经理马悌思在活动中表示，虽然面临许多来自中国企业的竞争，但他认为“蛋糕”足够大，中国市场有巨大潜力。

不过，崔凡也指出，当前中国在对外开放进程中，仍然面临外部环境的不确定因素以及各种挑战，需要通过稳步推进深化改革和扩大开放来寻求突破。“期待今年能够出台新版外商投资准入负面清单，实现制造业限制条目清零，加大服务业包括增值电信、医疗等领域开放幅度。”

在陈波看来，从中央到地方要尽快落实开放承诺，这是稳外资的关键。“政策从谋划、承诺到落地，每一关都是一个重要进展。”

张建平表示，中国正在推进制度型开放，利用外资的综合比较优势依然明显，2024年中国利用外资规模有望恢复增长。

“中国将坚持全球化，坚持区域经济合作和区域一体化，坚定支持和捍卫世贸组织在内的多边贸易体系和规则。”张建平表示，在此基础上，中国将主动推动强化全球供应链、价值链协作。