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国际投资者对中国资产的关注度正持续升温。

本周，多家外资机构开启“中国主题”论坛。5月22日，摩根大通第21届全球中国峰会在上海开幕，来自全球33个国家和地区、1400多家企业的超过2800人参加本届峰会。同样在上海，高盛于5月21日至22日举办亚太科技互联网论坛。此外，瑞银亚洲投资论坛的香港主论坛也将于下周开幕，目前报名的全球投资者已超过3500人。

同时，外资机构还密集上调对2025年中国经济增速的预期、提高对主要中国股指的目标点位预测，进一步释放看好中国经济和A股市场的信号。

密集上调中国GDP增速预测

自上周以来，外资机构密集上调对2025年中国经济增速的预期，主要原因是外部扰动因素降温、内部稳增长政策加码。

摩根大通近期修正了对中国经济的展望，将2025年全年的GDP增速预测再度上调。在5月21日的一场交流会上，摩根大通中国首席经济学家兼大中华区经济研究主管朱海斌表示，拉动经济增长的“三驾马车”（消费、投资、净出口）中，由于中国国内的政策加码，消费对经济增长的贡献率将较去年有所上升。

“去年9月底以后，中国出现了近几年最深刻、最广泛的一次政策调整。从去年9月到12月之间的政策调整只是这一轮政策调整的上半场，2025年会进入下半场。”朱海斌称，“例如，今年以来，财政政策毫无疑问比往年都要更积极；扩内需、提振消费也取得了一些新的进展，今年的以旧换新政策规模从去年1500亿元加倍到3000亿元。”

5月20日，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强在年中展望报告中，分别上调了对2025年以及2026年中国GDP增速的预测。邢自强预计，中国将推出价值5000亿元至1万亿元的一揽子财政计划，以支持城市更新等基础设施建设。

5月19日，野村中国首席经济学家陆挺也上调了对2025年中国GDP增长的预测。陆挺表示，在以旧换新政策扩围的支持下，第二季度中国零售数据的表现强于预期。再往前看，高盛中国首席经济学家闪辉及其团队在5月13日的报告中，分别上调了对中国2025年和2026年实际GDP增速的预测。

更多长线资金有望回流中国股市

在外资机构看来，中国经济增长信心的修复将逐步折射在中国资本市场上。

瑞银投资银行中国股票策略研究主管王宗豪在5月21日的交流会上表示，看好中国股票市场，外资回流在未来几个季度将会是主线交易逻辑。王宗豪称，今年港股IPO市场复苏，年初至今募资总额达到90亿美元，同比增长320%。“近期港股市场的IPO表现反映了海外投资者对中国核心资产的认可和兴趣，未来会有更多长线资金回流中国股票市场。”王宗豪说。

伴随长线资金回流，外资机构对于主要中国股指的目标点位预测同样“水涨船高”。高盛研究部首席中国股票策略分析师刘劲津对中国股市维持超配评级，并将MSCI中国指数和沪深300指数的12个月目标分别上调至84点和4600点（分别意味着11%和17%的潜在上涨空间）。

摩根士丹利中国首席股票策略师王滢在中期策略报告中表示，鉴于中国经济持续的结构性改善，以及贸易政策和企业盈利方面的积极进展，上调主要中国股指的目标点位。目前，摩根士丹利对MSCI中国指数、恒生指数、恒生中国企业指数和沪深300指数2026年6月的基准情景指数目标分别为78点、24500点、8900点和4000点。

摩根大通首席亚洲及中国股票策略师刘鸣镝表示，回顾去年，MSCI中国指数的业绩非常亮眼。去年初市场对MSCI中国指数的每股收益（EPS）增长一致预期为14%，实际达到了16%，其中互联网、医疗卫生两个行业增长非常强劲。今年市场对MSCI中国指数的EPS增长一致预期为8%，从一季报来看，主要的互联网龙头企业业绩表现仍然出色。

“中国股票在经历了2021年至2023年的下行后，在2024年找到了底，2025年有望继续向好，这是我们的基本判断。”刘鸣镝称。她对MSCI中国指数年内的基准及乐观情境预测点位分别为80点、89点，对沪深300指数的基准及乐观情境预测分别为4150点、4420点。

《中华人民共和国民营经济促进法》5月20日起开始正式实施。国家发展改革委相关负责人介绍，将会同有关部门全力推动法律落地见效，重点在五个方面下更大功夫。

五方面具体是：着力破除平等使用生产要素、公平参与市场竞争的障碍，着力解决拖欠账款问题，着力依法保护合法权益，着力落实纾困政策，着力加强政企沟通，不断完善制度机制。帮助民营企业学好用好这部法律，更好地拓展发展空间，提高企业核心竞争力。

国家发展改革委民营经济发展局副局长刘民介绍，国家发展改革委将会同各部门各地方扎实推动法律宣传实施。在法律实施过程中，将注重听取意见建议，不断完善制度机制，努力营造促进民营经济健康发展的良好法治环境。

目前，我国民营经济高质量发展加快推进。2025年1—4月份，扣除房地产开发投资，民间投资增长5.8%，民营企业进出口增长6.8%，占进出口总额的比重为56.9%。4月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，其中，私营企业增长6.7%。

加快完善配套制度建立 促进民营经济发展

为保障民营经济促进法更好地实施，国家发展改革委相关负责人表示，将全力推动法律落地见效，促进民营经济高质量发展，将加快完善配套制度的建立。

据介绍，民营经济促进法颁布前，一批配套制度机制如新版市场准入负面清单、保障中小企业账款支付条例、公平竞争审查条例及其实施办法等已经出台。市场准入壁垒清理整治行动、规范涉企执法专项行动已经开展。4月30日，法律颁布后又有一批出台，如加快构建科技金融体制、有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措。

刘民介绍，还有一批在加快推进，涉及投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等方面。各有关地方也都结合本地实际，抓紧推进立改废释工作。

聚焦制约经济循环的关键问题和薄弱环节，在促进经济持续向好中夯实做强国内大循环的基础。

面对外部风险冲击加大，做强国内大循环成为关键之举。

5月15日，国务院召开做强国内大循环工作推进会，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要把发展的战略立足点放在做强国内大循环上，以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性，推动我国经济行稳致远，努力实现高质量发展。

今年以来，高层多次强调做强国内大循环。多位专家对第一财经记者表示，当前国际环境复杂多变，稳定经济增长需要更多地依靠内需市场来发力。打通消费、投资以及供需结构中的堵点和难点，畅通国民经济循环，已成为激发内需市场活力、提升我国经济韧性的关键所在。

做强国内大循环

内需为主导、内部可循环是大国经济的独有优势。今年2月，国务院第七次全体会议提出，要采取有力举措在做强国内大循环等重点领域实现新突破。4月，李强在北京调研时再次强调，沉着冷静应对外部冲击带来的困难挑战，以更大力度促进消费、扩大内需、做强国内大循环。

李强15日在国务院做强国内大循环工作推进会上提出，要围绕加快构建新发展格局，把做强国内大循环摆到更加突出的位置，统筹实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革，不断提升经济循环的质量和层次，促进国内市场和国际市场高效联通，以国内大循环更好牵引国际循环。

他表示，结合现阶段我国发展实际，做强国内大循环重点要体现在四个方面。一是资源要素的高效配置，进一步消除地方保护和市场分割，深化要素市场化配置改革，加快推进全国统一大市场建设。

二是科技创新和产业创新的深度融合，加强关键核心技术和前沿技术攻关，推进科技成果产业化应用，打造一批新产业新赛道。

三是产业链供应链的自主完备，发挥各地优势加强专业化分工、地区间协作，持续补链强链拓链，增强产业发展韧性。

四是供给和需求的动态平衡，加快补齐消费短板，推动经济政策着力点更多转向惠民生、促消费，以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足需求。

申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长撰文表示，近年来，我国在畅通国内大循环、推进统一大市场建设上取得了一系列突出成绩，但总的来看，国民经济循环仍面临三大堵点：收入向消费转化不畅，如何扩大消费支出、激发消费市场活力是摆在面前的难题；储蓄向投资转化不畅，如何降低居民预防性储蓄，提升投资效率仍面临诸多挑战；部分领域供需结构失衡，如何更好发挥投资对生产的引导作用、缓解部分领域的供需失衡，已成为推动经济内循环高效运转的关键所在。

地方保护和市场分割也是做强国内大循环的一大堵点。近段时间以来，相关政策密集落地。国家发改委会同商务部、国家市场监管总局24日发布《市场准入负面清单（2025年版）》，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。

随后国家发改委等部门开展市场准入壁垒清理整治行动，重点是以地方性法规、规章、规范性文件、其他政策性文件等形式设立和实行的违反市场准入制度要求的各类规定文件，以及各级政府违规设置市场准入壁垒的各类做法情形。

5月20日起施行的《民营经济促进法》也明确提出，各级人民政府及其有关部门落实公平竞争审查制度，制定涉及经营主体生产经营活动的政策措施应当经过公平竞争审查，并定期评估，及时清理、废除含有妨碍全国统一市场和公平竞争内容的政策措施。

深挖消费潜力

李强指出，要聚焦制约经济循环的关键问题和薄弱环节，在促进经济持续向好中夯实做强国内大循环的基础。

他提到，要精准有效帮扶外贸企业，切实帮助解决实际困难，有效应对外部冲击。要千方百计稳定就业，支持企业稳岗，扩大各领域特别是服务业就业，突出解决高校毕业生、农民工等就业。要深挖潜力提振消费，推动大宗消费更新升级，激发服务消费潜力，放大新兴消费带动效应。要扩大有效投资，加快资金筹集使用和项目建设，大力促进民间投资。要支持地方打造更多发展亮点，通过科技创新培育产业亮点，依托特色资源打造品牌亮点。要统筹发展和安全，防范化解各种风险，保持社会大局稳定。

当前，相关部门正在陆续推出稳就业稳经济推动高质量发展五大方面举措，包括支持就业、稳定外贸、促进消费、积极扩大有效投资、营造稳定发展的良好环境。

国家发改委副主任赵辰昕日前在国新办发布会上表示，我国有丰富的政策储备和充分的政策空间，推动各项政策尽快出台实施，更加注重提高政策落地效率和实施效果，确保直达群众和企业；加力推动既定政策落地见效，包括提振消费专项行动、用好今年国家层面5万亿元投资资金、加快设立国家创业投资引导基金等。这些政策大部分将在二季度落地，并不断强化政策取向一致性。

杨成长表示，当前我国经济已进入从投资驱动向消费驱动转型的关键阶段，消费占GDP的比重稳定在55%以上，我国居民消费率及边际消费倾向还存在较大提升空间，要通过稳定居民收入增长预期、完善社会保障来释放居民消费潜力，使其“能消费、敢消费、愿意消费”。

杨成长认为，收入向消费的转化，不仅是国民经济循环中生产、分配与消费之间的重要传导机制，更是扩大内需的关键所在。随着城镇化进程加速，未来我国居民消费率和中低收入阶层、新市民的消费空间都有望进一步提升，要通过优化收入结构、增强保障预期等方式加快释放消费市场潜力。

东方金诚首席宏观分析师王青对第一财经表示，财政促消费政策力度有望进一步加大，除了加快推进3000亿元超长期特别国债资金支持耐用消费品以旧换新外，不排除各地加大促消费支持范围，将更多普通消费品和服务消费纳入进来的可能，有效应对可能出现的“出口转内销”需求。

当地时间5月11日晚，国务院副总理何立峰在日内瓦会见世界贸易组织总干事伊维拉。

何立峰表示，以世界贸易组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石，在全球经济治理中发挥着重要作用。各方应在世界贸易组织框架下通过平等对话解决分歧和争端，共同维护多边主义和自由贸易，促进全球产业链供应链稳定畅通。中国将继续全面深入参与世界贸易组织改革，支持世界贸易组织发挥全球贸易“稳定器”作用，维护发展中成员正当权益，为应对全球共同挑战作出更大贡献。何立峰还应询介绍了中美经贸高层会谈有关情况。

伊维拉表示，当前全球经济和贸易增长面临严峻挑战，世界贸易组织成员应共同捍卫开放和以规则为基础的多边贸易体制，加强在国际贸易问题上的对话和合作，推动世界贸易组织在促进贸易自由化便利化和实现全球可持续发展上发挥更大作用。

上市公司2025年一季报日前陆续出炉，5400家披露一季报的企业合计归母净利润1.49万亿元，同比增长3.64%。其中，超七成上市公司一季度实现盈利。

科技创新、消费“焕新”、外贸“上新”……一季报“新”意凸显，传递出上市公司高质量发展的脉动，也显现出中国经济向新而进的更多积极信号。

中国交建研制出“天山号”“胜利号”硬岩挖掘机用于天山胜利隧道建设；海光信息突破异构计算芯片的功耗瓶颈，新一代DCU产品在智算中心的部署量实现翻倍；联影医疗一季度新增7项国际认证，动态多极磁体技术将MRI成像速度提升50%，部分设备已实现与跨国巨头并跑或领跑……

科技创新赋能，企业发展跑出“加速度”。这背后，是上市公司研发投入持续保持高位。今年一季度，近五成企业研发投入同比增长，“重视研发”“加大研发投入”是科创板上市公司财报中高频词汇。

技术突破不仅是企业增长加速器，更是产业升级新引擎。近10年，沪市主板以电子、通信、医药生物、汽车为代表的新兴行业公司家数占比持续攀升至四成，主板市值领军行业由金融、能源等传统产业逐步转向多元新兴产业。

在西部证券科技行业首席分析师郑宏达看来，当前外部环境复杂多变，中国科技产业具备强大的内生发展动力，新阶段的投资应以半导体、人工智能等核心领域为锚点，通过技术乘数效应激活产业链内生动力。

“持续推进智能制造项目”“数字化运营举措优化渠道全链路效率”“精细化运营和供应链优化”“自主品牌矩阵全面开花”……多家上市公司发布的一季报中，技术赋能、自主品牌创新等成为关键词。

在海尔智家的再循环互联工厂里，一台台废旧冰箱经历多道工序“重获新生”，分解成为铁、铜、铝、塑料等，等待下次循环利用；在中宠股份的包装车间里，自动化设备以每分钟60袋的速度精准分装，智能立体仓24小时不间断运转，“毛孩子”的食粮以此为起点运往全球……

消费“焕新”，供需持续释放潜力。今年一季度，A股上市公司消费板块营收增速及归母净利润增速分别为4.7%和14.7%，均显著高于全部非金融上市公司的营收和利润增速。在以旧换新政策带动下，家电行业等业绩受益，一季度家用电器、消费电子产品板块归母净利润分别增长22.8%、107.5%。

新型消费不断培育壮大，为经济发展注入关键增量。据方正证券统计，假日经济、冰雪经济、谷子经济等特色消费持续升温。今年一季度，冰雪旅游板块上市公司盈利增长了25.8%，宠物经济相关板块盈利增速达到58.2%，谷子经济相关上市公司净利润大幅增长了93.6%。

文娱旅游消费备受青睐，带动了相关上市公司的业绩增长。今年一季度，旅游、民航、酒店餐饮、影视等多个行业迎来增长。以电影行业为例，截至4月30日，16家影视节目制作公司发布一季报，其中6家实现归母净利润同比翻倍。

方正证券首席经济学家燕翔表示，从总量上来看，消费类上市公司营收双增，折射出我国消费市场的巨大潜力。随着消费规模持续稳步扩大，消费对经济的拉动作用将愈发明显。

在广交会格力电器展台，搭载行业领先压缩机技术、“风不吹人”技术、AI动态节能科技的创新产品广受海外采购商青睐；在四川资阳，一批中国中车旗下资阳公司自主研制的SDD1型内燃机车装车完成，启运非洲……

新产品催生新业绩。今年一季度，工程机械、油服装备、工业自动化等相关企业海外市场业绩继续实现较好增长，市场渗透率逐步提升。

在浙江义乌，“进货式旅游”成为时尚，老板们“走播带货”，接单忙不停。在江苏扬州，扬杰科技集成电路封装测试车间里“四下无人”，每笔海外订单自动进入系统，生产线随即响应……

今年一季度，义乌中国小商品城的上市公司平台——小商品城营业收入和净利润均实现双位数同比增长；扬杰科技布局了智能工厂，海外营收较去年同期大增40%。

“以技术创新为驱动”“细化全球化战略”“推进产品多元化战略”……面对复杂多变的外部环境，多家上市公司在一季报中表示将加速布局新技术、新产品，进一步参与到全球市场竞争中。

国务院发展研究中心对外经济研究部研究员赵福军认为，加快打造外贸竞争新优势，企业要练好内功，要加大创新力度，不断适应市场需求进行技术和产品更新迭代，以创新的主动赢得市场的主动。

5月7日，国新办举行新闻发布会，介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况。中国人民银行行长潘功胜在发布会上表示，中国人民银行将加大宏观调控强度，实施三大类10项措施。

降准降息！潘功胜：三大类政策，共十项措施

第一类是数量型政策，主要通过降准等措施，加大中长期流动性供给，保持市场流动性充裕。

1、降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。

2、完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率从目前的5%调降为0%。

第二类是价格型政策，主要包括下调政策利率、降低结构性货币政策工具的利率以及调降公积金贷款利率。

1、下调政策利率0.1个百分点，即公开市场七天期逆回购利率从目前的1.5%降至1.4%，预计将带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点。

2、下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，包括各类专项结构性政策工具利率。例如，支农、支小再贷款利率从目前的1.75%降至1.5%；抵押补充贷款（PSL）利率从目前的2.25%降至2%。

3、降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率从2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步调整。

第三类是结构性政策，旨在完善现有结构性货币政策工具，并创新新的政策工具，支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域。

1、增加3000亿元的科技创新和技术改造再贷款额度，由目前的5000亿元增加至8000亿元，持续支持“两新”政策的实施，即大规模设备更新和消费废品以旧换新。

2、设立5000亿元“服务消费与养老再贷款”，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持。

3、增加支农支小再贷款额度3000亿元，并调降再贷款利率，与调降再贷款利率的政策形成协同效应，支持银行扩大对涉农小微和民营企业的贷款投放。

4、优化两项支持资本市场的货币政策工具，将证券基金、保险公司互换便利5000亿元和股票质押回购再贷款3000亿元合并，总额度变为8000亿元。

5、 创设科技创新债券风险分担工具，央行提供低成本的再贷款资金，可购买科技创新债券，并与地方政府、市场化的征信机构等合作，通过共同担保等多样化的征信措施，分摊债券的部分违约损失风险，为科技创新企业和股权投资机构发行低成本、长期限的科创债券融资提供支持。

潘功胜：互换便利已开展2次操作、总金额1050亿元

潘功胜表示，去年人民银行会同证监会、金融监管总局等部门创设了互换便利和股票回购增持再贷款两项资本市场支持工具，首期额度分别为5000亿元和3000亿元。两项资本市场支持工具适应市场需求，受到市场广泛欢迎，起到了提振投资者信心、改善金融市场预期、增强资本市场内在稳定性的重要作用。

两项工具完全按照市场化原则设计，为上市公司通过股票回购和增持等方法进行市值管理提供重要支持。

潘功胜：人民银行坚定支持汇金公司在必要时实施对股票市场指数基金的增持，并向其提供充足的再贷款支持

潘功胜表示，政策实施过程中，人民银行会同证监会、金融监管总局不断总结实践经验，结合各方建议，优化工具政策要素，提高政策实施效率。一是将两项工具总额度8000亿元合并使用，额度打通后两个工具都可以用，有助于提升工具便利性、灵活性，更好满足不同类型机构的需求。

二是互换便利方面，将参与机构范围由首批20家券商基金扩大至40家的备选机构池，质押品范围纳入港股、限售股等，并指导金融基础设施降低业务收费标准。

三是回购增持再贷款方面，将贷款最长期限由1年延至3年，鼓励银行发放信用贷款，将上市公司回购增持股票的自有资金比例要求从30%下调至10%，将中国诚通控股和中国国新控股等国有资本运营平台纳入支持范围，两家公司已经宣布拟使用工具资金合计1800亿元，用于增持上市公司股票。

潘功胜：债券市场“科技板”准备工作已基本完成，目前有近500家市场机构计划发行超3000亿元科技创新债券

潘功胜表示，前期人民银行会同有关部门研究推出债券市场“科技板”。支持金融机构、科技型企业、私募股权投资机构等三类主体发行科技创新债券。债券市场“科技板”相关政策和准备工作已经基本完成。目前市场各方响应非常积极，积极与人民银行与证监会沟通。目前有近500家市场机构计划发行超过3000亿元科技创新债券。

潘功胜：坚定支持汇金公司在必要时实施对股票市场指数基金的增持

潘功胜表示，汇金公司是维护资本市场稳定的重要战略力量。人民银行坚定支持汇金公司在必要时实施对股票市场指数基金的增持，并向其提供充足的再贷款支持，坚决维护资本市场的平稳运行。

从商务部获悉，2025年“五一”假期，全国消费市场繁荣活跃。据商务部商务大数据监测，假期全国重点零售和餐饮企业销售额同比增长6.3%。

以旧换新备受欢迎。2025年初至5月5日0时，汽车以旧换新补贴申请量突破300万份；消费者购买12大类家电以旧换新产品5516万台，购买手机等数码产品4167万件。

假期前四天，汽车以旧换新补贴申请量超6万份，带动新车销售88亿元；消费者购买12大类家电产品356万台，带动销售119亿元；购买手机等数码产品242万件，带动销售64亿元。

假期期间，商务部重点监测零售企业家电、汽车、通讯器材销售额同比分别增长15.5%、13.7%和10.5%。商务部重点监测电商平台智能家居产品销售额同比增长超20%。

服务消费持续升温，餐饮文旅市场红火。据商务大数据监测，假期全国重点监测餐饮企业销售额同比增长8.7%。

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法，自2025年5月20日起施行。民营经济促进法共9章78条，包括总则、公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任和附则。

作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法将进一步优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，构建高水平社会主义市场经济体制，发挥民营经济在国民经济和社会发展中的重要作用。

面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展

人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。党中央高度重视人工智能发展，近年来完善顶层设计、加强工作部署，推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。同时，在基础理论、关键核心技术等方面还存在短板弱项。要正视差距、加倍努力，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权

人工智能领域要占领先机、赢得优势，必须在基础理论、方法、工具等方面取得突破。要持续加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术，构建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统。

以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破

我国数据资源丰富，产业体系完备，应用场景广阔，市场空间巨大。要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。统筹推进算力基础设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享

中共中央政治局4月25日下午就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。

西安交通大学教授郑南宁同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。党中央高度重视人工智能发展，近年来完善顶层设计、加强工作部署，推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。同时，在基础理论、关键核心技术等方面还存在短板弱项。要正视差距、加倍努力，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。

习近平强调，人工智能领域要占领先机、赢得优势，必须在基础理论、方法、工具等方面取得突破。要持续加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术，构建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统。以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破。

习近平指出，我国数据资源丰富，产业体系完备，应用场景广阔，市场空间巨大。要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。统筹推进算力基础设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享。

习近平强调，人工智能作为新技术新领域，政策支持很重要。要综合运用知识产权、财政税收、政府采购、设施开放等政策，做好科技金融文章。推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，源源不断培养高素质人才。完善人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制，为各类人才施展才华搭建平台、创造条件。

习近平指出，人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。要把握人工智能发展趋势和规律，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，确保人工智能安全、可靠、可控。

习近平强调，人工智能可以是造福人类的国际公共产品。要广泛开展人工智能国际合作，帮助全球南方国家加强技术能力建设，为弥合全球智能鸿沟作出中国贡献。推动各方加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范。

25日中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议认为，要加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。今年一季度，我国工业领域大规模设备更新加速落地，不仅拉动了投资增长、促进了产业发展，更在释放内需潜力、助力绿色转型等方面发挥了重要作用。

智能化改造：传统产业焕新升级“加速器”

在新疆哈密的一家矿山企业，智能台车操作员骆小克在新引进采掘智能台车的远程驾驶舱里，正远程操控井下的采掘作业。今年51岁的骆小克在井下操作掘进机已经19年，学习远程操控还是第一次，他告诉记者这个岗位既需要具备井下驾驶采掘机的技术，又需要熟练掌握远程智能的微控操作，因此虽然是企业的老员工，他也面临新的挑战。

新疆大明矿业集团股份有限公司天湖铁矿操作员 骆小克：为此，公司特地安排专业技术人员对我进行一对一培训。

骆小克所在的矿山企业为了加快从机械化向智能化转型，不断引进采掘运全套的装备更替、升级，今年又投入两千多万购置了掘进智能台车、采矿智能台车、新能源铲运机、无人驾驶新能源电机车等装备。

新疆大明矿业集团股份有限公司天湖铁矿副矿长 白登荣：应用电力载波技术实现了掘进及采矿工序的智能化远程操作，将操作人员从井下作业场所转移至地面操作，极大提升了采掘工序的作业安全性，提高了采掘工序的工作效率。

新一代信息技术、高端装备等新兴产业的发展为传统产业焕新升级提供了技术支撑。原掘进台车单班8小时可掘进5.6米，而新的掘进智能台车单班8小时可掘进7米；原采矿车每班8小时凿岩效率为150米，新的采矿智能台车则达到了180米。

新疆大明矿业集团股份有限公司财务总监柯育材：近几年高新技术研发投入这一块，每年都是2000万以上。

传统企业在转型升级上需要投入大量的资金。今年以来，企业所在的哈密市出台了多项优惠政策帮助企业融资，知识产权质押融资贷款、企业信用融资贷款、中小企业贷款等多项优惠政策为企业融资发展提供了支持。大明矿业集团有52项专利技术，涉及采掘、设备、安全管理等方面有10篇论文发表在国外著名的相关刊物中。

新疆哈密市发展和改革委员会主任 张晓毅：2024年，哈密市争取“两新”、“两重”等政策资金达1.48亿元。通过政策引导、鼓励企业节能改造、争取资金支持等措施，推动产业向绿色化、低碳化、智能化方向转型。

高端装备赋能：制造业迈向“智造”新台阶

伴随着近些年我国汽车行业更新换代加速，汽车相关零部件研发制造基地也在大规模开展设备更新和技术升级。

记者在四川绵阳一家从事汽车零部件制造企业的生产车间，看到了刚刚投入运营的新能源汽车减速器加工、装配产线。生产线上，智能机械臂精准抓取零部件后，通过传送带送入下一道工序加工。在高速运转的流水线上，平均不到两分钟便会有一个汽车减速器下线。

绵阳富临精工股份有限公司副总经理 刘锐：现在这个产线是在原有新能源汽车减速器、差速器等生产线的基础上投入了2.4亿元，更新购置了数控高速磨齿机、数控车床等高端智能设备，有130多台产线进行了自动化和智能化的改造升级。

新产线还更新购置了在线检测系统等检验检测设备，建立了完善的测试和验证体系，实现了生产过程的实时监控、数据分析。

绵阳富临精工股份有限公司电驱动事业部生产主管 徐文：通过360度无死角的拍照拍摄，通过保存的自学习的过程，连着图片来识别物料有没有异常，准确率由之前人工识别的98%能达到现在的99.8%，我们的识别精度更高了，对质量有很大提升。

通过工艺优化、产线布局调整设计、先进数控装备更新，全厂生产效率提高10%、设备综合利用率提升10%、每年节约制造及运营成本2000万元，企业产能进一步扩大。

工业设备更新加速 拉动投资增长12%

今年一季度，我国工业领域大规模设备更新加速落地，工业投资实现两位数增长，为经济高质量发展注入强劲动力。

就在几天前，重达1242.7吨的化工厂核心装备——常压塔，在辽宁省盘锦市华锦阿美精细化工及原料工程项目施工现场吊装成功，总投资超过837亿元的项目投产后，将成为国家重要的石化和精细化工产业基地。

新疆油田百万吨级碳捕集改造项目日前正式开工，通过新能源电力驱动碳捕集装置，构建能源生产与碳减排的闭环系统，建成后将具备年捕集二氧化碳100万吨的能力。

今年一季度，我国工业投资同比增长12.0%，较上年提高3.4个百分点。31个制造业行业中，金属制品业、通用设备制造业、汽车制造业等21个行业投资呈现两位数增长态势。

中国信通院政策与经济研究所产业政策研究部主任工程师张巾：一年多来，大规模设备更新行动持续加力扩围，各类生产设备、服务设备的更新和技术改造，有力促进产品品质稳步提升、场景不断丰富，也带动了相关产品所在行业的效益提升。

“两新”政策中，超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款、税收优惠等财税激励机制，显著降低了企业技术改造的成本，提升了企业设备更新意愿。3月，央行提出要优化科技创新和技术改造再贷款政策，进一步扩大再贷款规模，从目前的5000亿扩大到8000至10000亿。

今年1月，发展改革委、财政部联合印发关于2025年加力扩围政策，增加超长期特别国债支持重点领域设备更新的资金规模，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域，重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。

数字化转型与绿色化发展双提速

一季度，我国工业企业数字化转型与绿色化发展成效显著，新能源、智能装备等领域产量大幅攀升，为经济高质量发展增添“绿色动能”。

2024年3月印发的《推动工业领域设备更新实施方案》中明确提出，以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。一季度数字产品制造业增加值同比增长10.2%，智能无人飞行器制造、导航测绘气象及海洋专用仪器制造、智能车载设备制造等行业增加值分别增长49.6%、25.5%、25.0%。新能源汽车、锂离子动力电池产量同比分别增长45.4%、39.2%，风力发电机组产量增幅达74.4%。

赛迪研究院规划研究所副所长 李杨：数字化为绿色低碳转型提供颠覆性的创新技术和解决方案，能够带动行业的全要素、全产业链、全价值链绿色化改造，构建绿色制造体系。

设备更新需求带动生产端持续扩张，一季度装备制造业增加值同比增长10.9%，铁路船舶、电气机械等重点领域增速均超10%。金属切削机床、工业机器人产量同比分别增长20.5%和26%，装备制造业销售收入同比增长9.7%，设备产销衔接顺畅。

赛迪研究院规划研究所副所长 李杨：当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要提升存量的质量效益，在提升过程中产生增量。工业领域设备存量资产2023年时就已经达到28万亿元，随着新型工业化持续深入推进，更新换代需求越来越大，将为我国今后一段时期的发展注入强劲动力。

工业和信息化部表示，到2027年我国工业设备投资规模较2023年要增长25%以上，关键工序数控化率达到75%，实现工业大省和重点园区数字化改造全覆盖。

（总台央视记者 朱江 张伟 四川台 新疆台）