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中央经济工作会议明确，2025年要实施更加积极的财政政策。这是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度，审时度势、综合考量作出的重大决策部署，为做好2025年财政工作指明了方向、提供了根本遵循。财政部门将切实把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断上来，准确把握今年经济工作总体要求、政策取向和重点任务，实施好更加积极的财政政策，加大逆周期调节力度，持续用力、更加给力，推动经济社会发展保持良好势头。

积极的财政政策促进经济回稳向好

2024年，各级财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实实施积极的财政政策，加力落实存量和增量财政政策，有力促进完成全年经济社会发展目标任务。全年全国一般公共预算支出超过28万亿元，社会保障和就业、教育等重点领域支出得到有力保障。发行1万亿元超长期特别国债，支持“两重”建设、“两新”工作。加快地方政府专项债券发行和使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围，支持项目超过4万个。切实办好民生实事，提高城乡居民基础养老金全国最低标准，国庆节前向1100多万困难群众发放一次性生活补助。中央对地方转移支付继续超过10万亿元，推动各地下沉财力，加强基层“三保”工作。加大对地方化债支持力度，在连续5年安排8000亿元新增专项债券等政策基础上，一次性安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务。初步统计，各地置换债务平均成本普遍降低2个百分点以上，腾出更多资源和政策空间支持投资消费、科技创新等。深化财税体制改革和财政管理监督，在16个中央部门率先开展零基预算改革试点，研究建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。

积极的财政政策有力有效实施，与货币、产业等政策协同发力，推动全年主要发展目标顺利完成，高质量发展扎实推进，“稳”的基础更加坚实，“进”的动能不断增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

全面把握更加积极的财政政策内涵要求

2025年是“十四五”规划收官之年。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战。但要看到，我国经济韧性强、潜力足、回旋余地大的优势仍然明显，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我们要把握大势、坚定信心、积极作为，全面贯彻落实党中央决策部署，实施好更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”，努力将各方面积极因素转化为发展实绩。持续用力，就是做好政策衔接，既让已出台的政策发挥最大效能，又及时出台新的有力度的政策，前后贯通、接续发力。更加给力，就是用好用足政策空间，加强逆周期调节，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，使政策力度更大、效果更好，各方面更有获得感。

一是提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度。赤字率是宏观政策的一个重要风向标。根据宏观经济周期性变化，通过提高赤字率，加强逆周期调节，是世界各国通行做法。今年将统筹考虑宏观调控需要，提高财政赤字率，进一步增加财政总支出规模，为经济发展注入更多动力。同时，财政政策主动靠前发力，加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。

二是安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，还有较大举债空间。今年将增加发行超长期特别国债，进一步支持“两重”建设、“两新”工作；增加新增地方政府专项债券规模，扩大投向领域和用作项目资本金范围；适度增加中央预算内投资规模，合理安排投向和重点。

三是大力优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠民生、促消费、增后劲。坚持管理挖潜、花钱问效，坚持党政机关过紧日子不动摇，集中财力办好大事要事。重点加大对稳就业的支持，促进解决结构性就业矛盾和重点群体就业问题。加大对提振消费的支持，推动增加居民收入、健全社保体系、改善消费条件。加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴、绿色低碳等领域的支持，增强政策协同性，加快发展新质生产力。

四是持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。发展是基础，安全是底线，必须强化底线思维，推动实现高质量发展与高水平安全良性互动。今年将按照一揽子化债政策安排，继续推动落实地方政府债务限额置换存量隐性债务政策。允许地方政府专项债券用于回收闲置存量土地和收购存量商品房用作保障性住房，促进房地产市场回稳。新增发行特别国债补充国有大行核心一级资本，增强服务实体经济能力。

五是进一步增加对地方转移支付，增强地方财力、兜牢“三保”底线。中央对地方转移支付已连续两年超过10万亿元，强化基层“三保”财力保障，促进基本公共服务均等化。今年中央对地方转移支付将保持增长，进一步增加均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金，加强地方财力保障。同时，增加安排促进高质量发展激励资金，激励地方主动发展经济、做大收入“蛋糕”。

全力落实2025年财政工作任务

一分部署，九分落实。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，积极发挥财政职能作用，以求真务实、扎实有力的工作举措，确保党中央、国务院决策部署全面落地见效，为完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局提供有力保障。

统筹消费和投资，支持扩大国内需求。大力提振消费，充分发挥财税政策作用，推进实施提振消费专项行动。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入，更好惠民生促消费。加大消费品以旧换新支持力度，扩大政策覆盖范围、优化补贴申报流程、健全回收利用体系，撬动更多大宗消费。促进服务消费提质惠民，持续支持打造消费新产品新场景新热点。推进实施国家综合货运枢纽补链强链提升行动，降低全社会物流成本。积极扩大有效投资，统筹用好各类政府投资资金，合理安排债券发行，推动尽快形成更多实物工作量。加强财政与金融的配合，更好发挥财政资金乘数效应和杠杆作用，以政府投资有效带动更多社会投资。

推动现代化产业体系建设，促进新旧发展动能平稳接续转换。着力提升科技创新能力，加大中央财政本级科技投入，全力支持关键核心技术攻关。加快推动产业转型升级，支持实施制造业重点产业链高质量发展行动，加力支持制造业新型技术改造，深入实施专精特新中小企业奖补政策，组织开展第三批中小企业数字化转型城市试点。加强对企业的纾困支持，出台政府性融资担保发展管理办法，缓解小微企业等经营主体融资难融资贵问题。健全涉企收费监管长效机制，坚决防止乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

着力保障和改善民生，推动解决人民群众急难愁盼问题。突出就业优先导向，统筹用好税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，支持高校毕业生等重点群体就业创业。支持教育强国建设，加快推进义务教育优质均衡发展，提高研究生学业奖学金以及中职教育、普通高中国家助学金标准。健全人口发展支持政策体系。完善城乡居民医保筹资机制，提高城乡居民医保财政补助标准，促进卫生健康事业发展。织密扎牢社会保障网，稳步推进渐进式延迟法定退休年龄改革，深入实施养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金。

扎实推进乡村全面振兴，促进城乡区域融合发展。支持高标准农田、水利基础设施等建设，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，加快推进种业振兴行动，保障粮食和重要农产品稳定供给。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加大对防止返贫监测对象等重点群体的支持力度。有序推进乡村发展和建设，大力推进新型城镇化。落实和完善区域财税政策，加大区域战略实施力度，促进革命老区、边疆地区、资源枯竭地区等加快发展。

积极支持生态文明建设，协同推进降碳减污扩绿增长。深化横向生态保护补偿机制建设，研究完善排污权有偿使用和交易、生态环境损害赔偿资金管理等制度。加强生态保护和修复，继续支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，支持打好“三北”工程标志性战役。稳步推进碳达峰碳中和，加强对绿色低碳先进技术研发和推广运用的支持，推动重点行业领域绿色低碳转型，大力支持可再生能源发展，继续推广新能源汽车。

大力推进财政科学管理，提升财政治理效能。贯彻落实党的二十届三中全会关于深化财税体制改革的决策部署，制定健全现代预算制度的意见，深入推进零基预算改革，推动部分品目消费税征收环节后移并下划地方，优化增值税留抵退税政策。进一步理顺中央和地方财政关系。落实落细一揽子化债政策，加快地方政府融资平台改革转型，有效防范化解地方政府债务风险。加大财会监督力度，严肃查处违反财经纪律突出问题。

（作者为财政部党组书记、部长）

2月17日，民营企业座谈会在京召开，相关内容也成为各机构近期研究重点。

分析师普遍认为，时隔6年再次召开民营企业座谈会，彰显了对民营经济的高度重视，有助于提振微观主体信心和市场风险偏好，对于市场起到一锤定音的效果。

展望后市，业内分析称，本次座谈会有望成为我国新一轮科技突破乘风发展的起点，资本市场也将显著受益。

关键时刻，一锤定音

“本次会议是二十大后首次由习近平总书记主持的民营企业座谈会，彰显了对民营经济的高度重视，出席企业科技‘浓度’较高也体现了当前的产业导向，预计民营企业未来在科技创新中将发挥更大的作用。”浙商证券首席经济学家李超称。

“上一次同等规格的民营企业座谈会要追溯到2018年11月，回应了当时‘民企完成历史任务’的论调，极大提振了市场信心，A股也迎来了时长3年的牛市。”中国银河证券首席经济学家章俊表示，本次座谈会对于民营企业高质量发展具有重要意义，有助于提振微观主体信心和市场风险偏好，打消国内政策不确定的疑虑，对于市场起到一锤定音的效果。

从内容来看，本次座谈会明确，企业要坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，并强调企业要“努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献”。

章俊称，会议召开本身释放的信号意义在于持续鼓励民营企业高质量发展。同时，本次座谈会更加重视发展的质量，即产业更高级、发展更协调。

中信证券认为，从2018年到2025年，两次座谈会都是在民企信心阶段走弱的背景下召开，也都意在重振民企信心、激发民企活力。

中信证券还指出，中央对民营企业的支持是一以贯之的，未来或继续着重从强化公平、健全法治两方面为民营企业营造更好的发展环境。展望未来，一方面推动民营企业公平参与竞争、平等使用要素；另一方面，民营经济促进法为民营企业发展提供法治保障，让民营企业家放心投资、安心经营。在领导表态和政策支持下，民营企业或将进一步在科技创新中发挥所长、大显身手。

参会企业“科创含量”更高

本次座谈会参会企业的“科创含量”颇高，尤其是人工智能、人形机器人等未来产业，具体来看，参会企业集中在新能源（宁德时代、正泰）、汽车（华为、比亚迪、小米）、半导体（韦尔半导体）、机器人（宇树科技）、消费电子（华为、小米）、互联网（阿里、腾讯）、人工智能（深度求索）等领域。

章俊认为，2018年参会企业主要集中在高端制造领域，2025年参会企业在科技和消费领域明显增加。尤其是科技行业占比进一步提升，且科技行业所处生态链地位进一步提升，进一步向高端科技行业进军，既肯定了过去民企在新质生产力相关领域的技术突破，又凸显了当前政策层面对科技创新的全面支持。此外，两次座谈会均有农业、网络安全相关公司参加，表明了粮食和信息安全是政策层面始终关注的领域。

国盛证券首席经济学家熊园也称，对比看，两次座谈会背景大体相似，此次座谈会节奏更快、硬科技含量更高、更为强调自主可控，“AI+机器人+新能源+农业”是重中之重，也要推动民营经济从“安心谋发展”到“大显身手”。

李超称，2024年，我国全球独角兽企业、专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比分别超过90%和80%。近期，杭州“六小龙”（包括深度求索、宇树科技、游戏科学、强脑科技、云深处科技和群核科技）作为民营企业在科技创新中展现出巨大潜力。未来各地决策层有望借鉴浙江经验，继续优化营商环境，降低企业运营成本，依托企业强化产学研协同创新，因地制宜发展新质生产力，民企将在科技创新中发挥更大作用。

天风证券策略首席吴开达指出，接下来的全国两会有望进一步加大民营企业支持。预计除了《民营经济促进法》以外，两会可能进一步在提振消费、人工智能、先进制造、新能源等领域出台民营企业支持政策，激发民营企业活力。

资本市场有望显著受益

具体到资本市场，分析师普遍认为，本次座谈会及即将召开的全国两会有望进一步激发民营企业活力，成为我国新一轮科技突破乘风发展的起点，资本市场也有望显著受益。

“民营企业或迎来估值重塑。”章俊指出，“当前全球资产对中国经济和资本市场的热情，不仅仅是基于短期科技突破的事件性因素，深层意义上是对中国经济制度的重估。而伴随本次座谈会召开，再次确立了民营企业的经济地位，是继去年‘9·24’以来，资本市场的又一重要拐点。”

九方金融研究所资深宏观研究员尤众元告诉记者：“上次重磅的民营企业座谈会召开于2018年11月，释放了对民营经济的支持信号，会后资本市场情绪显著提升，A股市场结束了此前的下跌趋势，开启了新一轮结构性牛市。我们认为本次座谈会也具有类似的积极意义，特别是在当前民营企业取得科技突破背景下，进一步增强了市场对民营经济发展的信心，间接对资本市场形成深远影响。”

东吴证券首席经济学家芦哲认为，本次座谈会将成为新一轮民企和科技乘风发展的起点，资本市场预计将显著受益。在当前民营企业带来科技新突破的背景下，再次召开座谈会，体现了高层稳经济、稳市场主体的决心。关注后续金融、立法、营商环境等一揽子政策落地进展，进一步提振市场信心和情绪。

华安证券策略首席郑小霞表示，市场对两会宏观政策预期正在逐渐凝聚，反弹行情仍将继续演绎。本次民营企业家座谈会有望成为新一轮成长科技板块的热点催化事件。因而，市场反弹仍在，投资机会上仍将精彩纷呈，可继续把握高弹性成长科技的主线机会等。

中信证券认为，当前仍处于春季躁动窗口期，后续核心资产有望补涨。当前，中国资产叙事正在发生明显变化。DeepSeek让中国科技突破的叙事升温，《哪吒2》突破百亿元票房带来文化影响力提升，万科背后国有股东近期持续的信用背书提振了地产防风险的信心，民营企业家座谈会的顺利召开极大改善了企业家和投资者的预期。

2月10日召开的国常会研究了提振消费有关工作，还审议通过《2025年稳外资行动方案》，提出了稳外资的若干举措。受访专家表示，下一步将多举措促进居民增收，提升居民消费能力。在稳外资方面，将扩大自主开发，进一步优化营商环境。

要大力支持居民增收

促进服务消费提质惠民

国常会指出，要切实转变观念，把提振消费摆到更加突出位置。要大力支持居民增收，促进工资性收入合理增长，拓宽财产性收入渠道，提升消费能力。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力分析，国常会提出“大力支持居民增收”意味着将采取一系列政策措施来提高居民的收入水平，从而增强其消费能力。

国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟对上海证券报记者表示，应通过加大社会保障和转移支付、兜牢民生底线等方面的工作，多渠道促进居民增收。

国常会还指出，要聚焦牵动性强、增长空间大的消费领域，深挖消费潜力。促进服务消费提质惠民，优化“一老一小”服务供给，支持便民服务消费，扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费。推动大宗消费更新升级，加大消费品以旧换新支持力度，更好满足住房消费需求，延伸汽车消费链条。强化消费品牌引领，支持新型消费加快发展，促进“人工智能+消费”、健康消费等，持续打造消费新产品新场景新热点。

“在提振消费措施的相关表述中，强化消费品牌引领、支持新型消费加快发展等是新亮点。这些新举措旨在深挖消费潜力，推动消费结构升级，培育新的消费增长点。”朱克力表示。

国常会提到，要实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度，着力解决群众反映强烈的突出问题，营造放心的消费环境。

在朱克力看来，完善消费信用体系、提高消费者权益保护水平，才能营造更加安全、便捷、舒适的消费环境，这些政策部署将有助于激发消费活力。

深化相关领域开放试点

优化外资并购规则和并购交易程序

在稳外资方面，国常会指出，要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量。要有序扩大自主开放，深化相关领域开放试点，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，优化国家服务业扩大开放综合试点示范，扩大鼓励外商投资产业范围。

“在当前稳外资形势比较复杂的情况下，国常会稳外资举措的亮点在于全面性和务实性。不仅从开放领域、品牌打造、投资支持等多方面入手，还注重优化外资企业的经营环境和人员往来便利等。”朱克力表示。

国常会提到，要持续打造“投资中国”品牌，加大外资企业境内再投资支持力度，鼓励外资在华开展股权投资，优化外资并购规则和并购交易程序。要在政府采购等工作中做到内外资企业一视同仁，拓宽外资企业融资渠道，加大知识产权保护力度。要做好外资项目服务保障，在入出境、停居留等方面为外企人员往来提供更多便利。

对国常会提到的“优化外资并购规则和并购交易程序”，朱克力分析，当前外资并购已成为国际资本流动的重要方式。优化规则和程序有助于降低外资并购的成本和风险，提高并购效率，从而吸引更多外资进入中国市场。

“吸引外资，要持续改善营商环境，既包括外资在我国的生产和经营环境的提升，也包括改善外国人在我国日常生活的相关内容，例如入出境、停居留等。”中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员潘圆圆对上海证券报记者表示。

2024年，全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%；实际使用外资金额8262.5亿元人民币，同比下降27.1%。

恐怕直到北京时间2025年2月9日中午，东风汽车集团股份有限公司（简称东风公司）和重庆长安汽车股份有限公司（简称长安汽车）的绝大部分高管才知道，一个中国汽车产业重大合并重组发生了。

轩辕商业评论获知确切消息，东风汽车集团股份有限公司和重庆长安汽车股份有限公司以及中国兵器装备集团旗下其他汽车业务重组，合并成一个全新汽车集团。

坊间是当天下午晚些时候从重庆长安汽车、东风汽车股份有限公司（简称东风股份）和东风电子科技股份有限公司（简称东风科技）发布的关于间接控股股东可能发生变更的公告中嗅到这一信息。

重庆长安汽车股份有限公司公告称，接到间接控股股东中国兵器装备集团有限公司（简称兵装集团）通知，兵装集团正在与其他国资央企集团筹划重组事项。

东风股份和东风科技的公告一样，表示它们于2月9日接到间接控股股东东风公司通知，东风公司正在与其他国资央企集团筹划重组事项。

鉴于中国一汽方面相关上市公司没有类似信息发布，外界锁定此次合并重组只涉及东风和长安。

轩辕商业评论得知，此次重组涉及三大集团，分别是东风汽车集团有限公司、中国兵器装备集团有限公司和中国兵器工业集团有限公司。

中国兵器装备集团有限公司旗下汽车业务，包括长安汽车和中国长安，全部同东风汽车集团有限公司合并，旗下军工业务全部合并到中国兵器工业集团有限公司。

轩辕商业评论注意到，2月6日，中国兵器工业集团有限公司与中国兵器装备集团有限公司在中国兵器工业集团有限公司总部举行工作会谈。

相关新闻写道：双方一致认为，兵器两集团同根同源，双方在业务上“你中有我，我中有你”，互补性、协同性很强；双方一致表示，……下好“一盘棋”，拧成“一股绳”，形成工作合力。围绕一个共同使命，建立一个工作计划，形成一套工作机制，组建一个工作团队，开启战略合作新局面。

从此，天下再无中国兵器装备集团有限公司，但是从此，天下又多了一个全新的汽车集团公司。

轩辕商业评论还了解到，为了顺利重组，有关方面决定不用东风和长安的字号为全新组建的汽车集团命名，也就是集团将有一个全新名字，但肯定不是“中国汽车集团”这样的叫法。

那么，全新汽车集团的管理层将会如何安排？

我们发现，2月9日发布公告的三家上市公司都表示，重组会导致本公司控股股东发生变更，但不会导致实际控制人发生变更。

这是不是意味着此次合并重组只是在两家汽车集团之上安排一个全新母公司？换言之，这是不是两家汽车集团公司还是独立运作，全新母公司只是作为出资方存在？

轩辕商业评论获悉，这家全新汽车集团将会深度整合，相关运作良好的汽车品牌会保留，但是不会再有东风和长安两大汽车集团的存在。

根据2024年销量，长安汽车为268万辆，东风公司销量为248万辆，两者简单相加为516万辆，这家全新汽车集团将一跃成为全球第五。

然而，这样的第五大汽车集团经不起推敲，如果没有两家集团很好的重组融合，未来形成不了1+1大于2甚至等于2的局面，所以，必须在一个强有力全新集团领导下才能完成重组的本来目的。

虽然东风和长安都是国资背景，但是一个全新合并重组的集团，领导人的安排事关整合全局能否顺利推进。或许一切都是天意，或许是高层运筹帷幄，此次人事安排可谓顺理成章。

轩辕商业评论了解到，全新组建的汽车集团，董事长将由现东风汽车集团有限公司董事长杨青出任，总经理将由现东风汽车集团有限公司总经理周治平出任，常务副总经理则由现重庆长安汽车股份有限公司总裁王俊出任。

杨青，1966年7月出生，湖北枝江人，武汉理工大学（原武汉工学院）内燃机专业毕业，1988年6月进入东风公司，2023年10月出任东风汽车集团有限公司董事长、党委书记。

周治平，1971年1月生，江西吉水人，北京理工大学管理科学与工程专业毕业，1992年8月参加工作，曾任重庆长安汽车股份有限公司董事、党委书记、工会主席，中国第一汽车集团有限公司党委常委、副总经理，2024年3月，任东风汽车集团有限公司董事、总经理、党委副书记。

王俊，1972年5月出生，四川达县（现达州区）人，南京理工大学毕业，1995年7月进入长安汽车工作，2023年7月任重庆长安汽车股份有限公司总裁、非独立董事。2025年1月，升任中国兵器装备集团有限公司副总经理、党组成员。

杨青是土生土长的东风人，王俊是土生土长的长安人，而周治平虽然现在是东风公司总经理，但本质上长期在长安工作。由他们三人组成最高管理层的塔尖，对于全新构建的汽车集团的顺利运作无疑是最为有利。

而对于1965年3月出生的现任重庆长安汽车股份有限公司董事长、党委书记朱华荣来说，因为2025年已经到了其退休的年龄，他也应该乐意见到这样一家全新汽车集团的诞生。

轩辕商业评论了解到，此次中国汽车产业重大合并重组，酝酿时间极为短暂，不会超过一个月，在中国汽车产业进入淘汰赛的关键时刻，它的影响将是极其深远。

中指研究院监测数据显示，南京70余个楼盘开展“新春不打烊”活动，多个楼盘推出新春专属认购礼包、特价房、家电礼包等多重促销政策，整体市场明显好于上年同期。

春节复工以来，多地出台新春楼市调控政策，引发市场关注。部分地区召开“新春第一会”，透露房地产动向。业内人士分析认为，明确的政策信号和责任分工，有助于稳定市场预期，能够增强购房者、开发商和投资者的信心。

出台楼市新政

2月5日，“大连发布”微信公众号消息，为进一步发挥住房公积金对刚性和改善性住房需求的支持作用，大连市公积金中心起草《关于调整优化个人住房公积金贷款政策的通知（征求意见稿）》，面向社会征求公众意见。征求意见稿提出，借款人办理住房公积金贷款的，不再按家庭房屋套数及购房面积予以区分，统一调整最低首付款比例为20%；借款人购买配售型保障性住房办理住房公积金贷款的，最低首付款比例仍为15%。

同时，提高多子女家庭最高贷款额度。多子女家庭使用住房公积金贷款在大连市购买自住住房的，单人或双人最高贷款额度在当期最高贷款额度基础上提高40万元，贷款额度不受借款人贷款申请时住房公积金账户存储余额倍数限制。此外，支持购买符合绿色建筑标准的新建商品房。使用住房公积金贷款在大连市购买符合一星级及以上绿色建筑标准的新建商品房的，单人或双人住房公积金最高贷款额度在当期最高贷款额度基础上提高20万元，贷款额度不受借款人贷款申请时住房公积金账户存储余额倍数限制。星级绿色建筑按照市住房和城乡建设主管部门评价结果（含预评价）执行。

部分地区针对“零首付”“首付贷”进行了发文预警，引发市场关注。

2月6日，郑州市住房保障和房地产管理局发布《关于“零首付”“首付贷”购房风险警示》。郑州市住房保障和房地产管理局表示，各房地产开发企业、各房地产中介机构要依法、依规开展房地产经营活动，对违规、违法开展“零首付”“首付贷”销售商品房、提供“零首付”“首付贷”服务的房地产开发企业、房地产中介机构依法依规予以严肃处理，情节严重的，移交有关部门依法处理。同时，将其违规、违法行为计入信用档案，向社会公示。广大购房者面对“零首付”“首付贷”购房的诱惑时需保持冷静，购房时应根据自己的实际情况量力而行。

多地透露房地产动向

多地召开“新春第一会”，透露房地产动向。

2月5日，重庆市委召开“新春第一会”，重庆市委书记袁家军强调，要推动西部地区高质量发展先行区建设取得突破性进展。具体举措包括：持续做大做强“33618”现代制造业集群体系，部署实施“人工智能+”行动，全力推动房地产和建筑业企稳回升，扩大国际消费中心城市影响力、吸引力，持续发力建设西部金融中心等。

河南省近日印发《关于明确政府工作报告提出的2025年重点工作责任单位的通知》，在加力稳住楼市方面，明确用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房等政策，大力支持刚性和改善性住房需求。

2月7日，国家税务总局重庆市税务局官网消息，近日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市推动经济持续向上向好若干政策举措》，从激发消费活力、扩大有效投资、推动房地产市场平稳发展、攻关产业链重点环节、推动绿色转型发展、优化外贸服务体系、培育壮大经营主体、提升金融服务实体经济质效、促进重点群体就业9个方面推出30条政策举措。房地产方面，重庆将完善全市个人住房房产税试点政策，不再将市外人员购买普通住宅纳入征税范围；推动城市房地产融资协调机制“白名单”项目扩围增效，支持金融资产管理公司收购困难房企项目不良贷款等。

核心城市逐步企稳

从机构及官方披露的数据看，2024年四季度以来，核心城市房地产市场活跃度明显提升，成交量持续改善，市场信心有所恢复。

春节期间，部分热点地区楼市表现亮眼。中指研究院监测数据显示，南京70余个楼盘开展“新春不打烊”活动，多个楼盘推出新春专属认购礼包、特价房、家电礼包等多重促销政策，整体市场明显好于上年同期。武汉全市商品住宅合计成交88套，成交面积1.1万平方米，日均成交量较2024年春节同期增长93%。

中指研究院研究副总监李益峰表示，短期来看，随着春节假期结束，居民工作、购房置业逐渐进入正轨，预计春节后市场网签量将出现一定回升。一季度来看，由于去年一季度新房成交规模为近年较低水平，在低基数影响下，预计整体成交量同比或将保持平稳；二手房受部分小区价格逐渐调整到位及核心城市业主预期改善影响，成交量有望保持一定规模，价格跌幅有望继续收窄，但市场持续回稳仍需政策加力支持。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，春节复工以后，多地“新春第一会”提及房地产相关内容，明确的政策信号和责任分工有助于稳定市场预期，增强购房者、开发商和投资者的信心。这种信心的提升对于房地产市场的稳定至关重要。

人勤春来早。2月5日，即春节假期后首个工作日，广东、上海、山东、湖北、安徽、浙江、辽宁等地召开会议，为全年工作把脉定向。今年，多地“新春第一会”纷纷指向两个关键词——改革和创新，发展新质生产力、加快构建现代化产业体系、优化营商环境等成为部署重点。

“新春第一会”往往具有“风向标”的意义，是观察地方发展的一个窗口。2月5日，从山东“全省抓改革创新促高质量发展大会”，到安徽“科技创新引领新质生产力发展大会”再到聚焦建设现代化产业体系的“广东省高质量发展大会”，多地“新春第一会”纷纷将创新“置顶”，成为新一年工作的主旋律。

其中，广东提出，要坚持实体经济为本、制造业当家，推动产业科技互促双强，练好高质量发展的“看家本领”，挺起现代化建设的“产业脊梁”。安徽提出，要以科技创新引领新质生产力发展，抢占发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。湖北提出要以综合实力领先、科技创新先行、现代产业引领等为显著特征，加快建成中部地区崛起重要战略支点。

专家表示，当前，中国经济面临国内总需求不足、国际环境不确定性增强的挑战，但也具备韧性足、潜力大的优势，迫切需要含金量更高、驱动力更强的新增长点。

“创新是我国现代化建设全局的核心，2025年要以创新为引领发展新质生产力。2024年12月召开的中央经济工作会议提出，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。2025年各地均大篇幅部署新质生产力发展，特别是围绕科技创新，加快产业集聚、技术创新、融合发展。这不仅有利于抢占未来科技创新制高点，还有助于推动地方经济量的合理增长和质的有效提升。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒说。

从新春“第一会”的具体部署安排，也可洞悉今年地方改革创新的着力点。其中在创新方面，细看各地提出的“任务清单”，围绕创新链布局产业链、加快传统产业改造升级、推进新兴产业和未来产业发展被置于重要位置，从培育优质企业到营造创新生态，各地着力细化实化各项政策举措，抢占发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

安徽提出，要扎实推进新兴产业集群发展工程、未来产业培育壮大工程，加快传统产业改造升级；要培育高质量经营主体，强化企业科技创新主体地位，实施制造业优质企业成长计划，加强大中小企业融通发展。广东提出， 深入实施“广东强芯”工程，加快推动集成电路重大项目达产，争取12英寸晶圆制造产能继续提升；完善制造业协同创新体系，支持6家国家制造业创新中心提升创新能力、开展共性技术攻关，新培育60家左右省级企业技术中心。湖北将大力实施产业倍增战略，加快推进传统产业高端化智能化绿色化升级，推动新兴产业、未来产业在重点领域聚势突破、布局抢滩。

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。推动创新发展的同时，多地聚焦重点领域改革任务，以“关键一招”为经济社会发展打好基础、蓄积动能。

在“新春第一会”上，山东明确了融资平台和城投公司转型改革、地方中小金融机构改革、能源转型改革、国资国企改革等今年10项重点改革任务。其中，深化融资平台和城投公司转型改革，要剥离政府融资功能，分类推进市场化运作；深化国资国企改革，要深化重组整合，完善内控体系，健全境外投资管理制度，健全企业评价体系。

中共山东省委党校教授王金胜认为，10项重点改革中很多是中央明确的任务部署，比如融资平台和城投公司转型改革，对于这些“必答题”，作为经济大省和北方地区经济发展的战略支点，山东有责任和义务探索突破。“有些改革是山东社会经济发展的强项，比如国资国企改革，山东是国资国企大省，必须以深化改革为动力，进一步做强做优做大国有企业。”

上海“新春第一会”上，发布了上海市营商环境8.0版行动方案，着力在深化世界银行对标改革、优化涉企监管检查等方面推出58条任务举措，尤其在“老大难”问题攻坚突破方面，聚焦融资、公平竞争、诉求处理、牟利性职业举报、网络舆论环境、拖欠企业账款等企业反映突出的问题，推出一批具体化、突破性任务事项。

从国务院国资委了解到，2025年国务院国资委将继续推动中央企业靠前发力、主动作为，坚持“扩大”和“有效”并重，在产业焕新、科技创新、设备更新三大领域加大投资力度。

具体来讲，国务院国资委将推动中央企业在产业焕新上再加力，推动战略性新兴产业投入倍增计划落地生效，在新产业新赛道上接续谋划，集中资源加大投入、加快培育、加强协同；在科技创新上再加力，聚焦科技属性、技术价值、新兴领域，推动落地一批强链补链重点项目，坚持投新、投早、投小、投硬科技，培育一批具有核心竞争力的科技企业；在设备更新上再加力，坚持示范带动、率先推进，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，引领全行业形成规模效应，拉动全社会投资增长。

据了解，国资央企高度重视扩大有效投资工作。2024年，中央企业完成固定资产投资（含房地产）5.3万亿元、同比增长3.9%，其中四季度央企投资节奏明显加快，同比增速达到11.3%。同时，中央企业管理的各类国家级基金、专项基金、产业基金也不断加大投资力度，进一步稳定市场预期、提振社会信心。

1月22日，中国人民银行宣布，为对冲公开市场逆回购到期、现金投放等因素的影响，维护春节前流动性充裕，以固定利率、数量招标方式开展了11575亿元逆回购操作。

这是近5年央行单日逆回购操作规模最大的一次。

此前，在2024年9月24日至27日，央行曾连续4天开展逆回购操作，净投放金额超过1万亿元。此后，央行一直未曾进行14天期逆回购操作，直至本次在1月21日和22日连续两天开展14天期逆回购操作，净投放资金规模超过1.4万亿元。

Wind数据显示，本周央行公开市场将有14848亿元逆回购到期，其中周三至周五分别到期9595亿元、3405亿元、1050亿元。

市场人士指出，近日银行间市场资金面仍偏收敛，资金价格偏贵，央行或将持续加大投放流动性以维稳春节前市场资金面。但银行体系整体流动性“水位”的回升，还需等待央行进一步投放中长期流动性。

东方金诚首席宏观分析师王青表示，尽管今日14天期逆回购规模很大，但他判断，节前央行公开市场净投放力度整体上会较为温和。1月3日，央行货币政策委员会第四季度例会公报提出，要“提高资金使用效率，防范资金空转”，再加上近期监管层正在采取多重措施，遏制长债收益率过快下行势头，1月DR007等资金利率中枢出现一定幅度上行的可能性比较大，即与之前两个月相比，1月流动性会相对偏紧一些。

王青表示，就节前来看，考虑到央行已于上月开展高达1.4万亿元买断式逆回购操作、相当于提前向市场释放了较大规模中期流劝性，本月26日MLF操作将继续较大规模缩量，持续淡化MLF操作利率的政策利率色彩；综合当前市场流动性安排、债市调控及宏观经济运行态势判断，春节前降准的可能性已经不大。

前海开源基金首席经济学家杨德龙认为，央行本次开展逆回购操作，主要是为了应对春节前资金面紧张局面，通过大规模的逆回购，能够为市场提供流动性。实施适度宽松的货币政策，也是为了支持经济复苏，有利于推动经济企稳回升。他预计，后续央行可能还会实施降准降息等措施，来支持经济复苏。

进出口总值43.85万亿元，同比增长5%——这是2024年中国外贸成绩单。

这个5%怎么看？

有人认为“很正常”：中国本来就是世界货物贸易第一大国，2024年中国经济增速也在5%。

有人感慨“不容易”：外部环境风高浪急，不稳定不确定因素很多；国内面临新旧动能转换的压力，困难和挑战不小。

两种看法各有道理。

有外媒给出中肯评价：“对于一个近年来经受了地缘政治紧张等诸多不利因素考验的经济体来说，这些数字不仅令人印象深刻，还证明了该国持久的经济适应能力。”

换言之，透过这个5%，我们可以更好地理解中国经济的韧性，也可以更好地把握中国经济长期向好的基本趋势。

（一）

韧性，来自完整、强大的产业链供应链体系。

2024年，我国外贸连续跨过42、43两个万亿元级大关，再攀历史新高，仅一年增量就达2.1万亿元。

如此规模的总量和增量，没有一个强大的产业链供应链体系，是难以想象的。让我们先看看中国家电的例子。

在安徽合肥经开区的海尔空调互联工厂，戴着人工智能眼镜的检测人员正在巡检产线。高度智能化的生产，不仅优化了家庭中央空调的生产效率，也让零部件品质大幅提升，实现了单台制造费用下降22%的显著成效。

150公里外，安徽芜湖美的厨热智能家电产业园，18秒就能生产出1台洗碗机。

从“制造”向“智造”进发，不仅是单个工艺、设备的突破，更在于对复杂系统的集成。目前，安徽形成合肥、芜湖、滁州“一体两翼”，马鞍山、六安等“多点开花”的互补布局，家电产业链供应链本地配套率达60%以上。

从代工生产到自主设计，再到品牌出海，中国家电产业快速迭代升级，不断迈向价值链中高端。特别是智能化家电产品为传统家电产业注入新能量，带动我国2024年家电出口增长15.4%。

我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。从纺织、家具、家电到船舶、汽车、工业机器人，中国出口的产品种类齐全、质量过硬。小到出门经常带在身边的“充电宝”，大到海上“巨无霸”海洋工程装备，国际市场需要什么，中国就能提供什么，出口增长动能有序转换、接替发力。

依托配套完整、持续迭代的产业体系，如今，中国制造业增加值占全球制造业增加值比重约30%，主要工业产品中有四成以上产品产量位居世界第一。2024年，中国高端装备出口增长超过四成。

（二）

韧性，来自矢志不渝的创新和奋斗。

今年1月，奇瑞集团发布2024年出口成绩单：全年出口汽车114.5万辆，同比增长21.4%。

从1997年一间不足10平方米的“小草房”出发，奇瑞如何穿越时代浪潮、产业周期，保持竞争力？

答案是“走自主创新之路”。

奇瑞潜心研发，逐渐搭建起火星架构、鲲鹏动力等五大板块的整车智能闭环，并在全球多个国家设立研发中心和生产基地，根据当地的市场需求和法律法规进行产品开发和优化。目前，平均每27秒就有1辆“奇瑞造”交付海外用户。

创新，还体现在因时因势调整外贸的方式和策略。

洞察需求，以变应变，越来越多外贸企业坚持以创新发展对冲外部环境的不确定性，民营企业始终走在前列。

前不久，一家意大利科萨托市的客商在网上下单了50台山东济宁产的小型挖掘机。本以为要经过漫长的等待，却在3天后收到了送货上门的全部设备！

“中国速度”背后，是全新的外贸逻辑。

山东到意大利，1.2万多海里的距离，按照传统先接订单再生产模式，至少需要60天才能完成出口。如今，跨境电商提前备货模式催生崭新路径，“小单快反”、柔性生产，创新不断涌现，供应链效率大幅跃升。

2024年，我国跨境电商进出口达到了2.63万亿元，165个跨境电商综试区内相关企业已超12万家，服务网络覆盖200多个国家和地区。

中国人崇尚实干。奋斗，铸就坚韧不拔的鲜明性格。

“中国人民自古就明白，世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。”

“中国式现代化的新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。”

这光芒，也来自每一个中国企业、中国企业家的创新和奋斗。

（三）

韧性，来自“和合共生”“同球共济”的共赢理念。

“各国一起发展才是真发展，大家共同富裕才是真富裕”“以和合共生的愿景凝聚发展合力”“让‘同球共济’、团结协作、互利共赢成为时代主旋律”……

中国是这样说的，也是这样做的。

1月1日，中国—马尔代夫自贸协定正式生效。次日，喜临门家具股份有限公司就向绍兴海关申领了原产地证书。凭借这份原产地证书，企业当次出口的弹簧床垫可在马尔代夫获得近1万元的关税减让。

去年12月1日，我国给予所有已建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，带动当月自相关国家进口增长18.1%，较前11个月加快5.8个百分点。

中国外贸是普惠的。

坚持倡导普惠包容的经济全球化，有序扩大自主开放和单边开放，中国以真挚态度和务实合作交朋友，“朋友圈”遍布世界各地，国际市场此消彼长，“东方不亮西方亮”。

2024年，我国对联合国统计分组中几乎全部国家和地区都有进出口记录，对160多个伙伴实现进出口增长。

中国外贸是绿色的。

2024年，中国风力发电机组出口增长71.9%，光伏产品连续4年出口超过2000亿元，锂电池出口39.1亿个。中国绿色产品不仅丰富了全球供给，也为全球应对气候变化和绿色低碳转型作出了巨大贡献。

2024年，我国电动汽车出口量首次突破200万辆。俗话说“条条大路通罗马”，如果把这些汽车首尾相连，可以从北京到罗马。

中国市场是共享的。

2024年，中国进口18.39万亿元，预计继续保持第二大进口国地位。中国超大规模市场潜能，不只在于人口规模之大，更在于消费增长之迅速、需求层次之丰富，在供需良性互动中持续释放巨大潜力。

《巴基斯坦观察家报》刊文指出，当中国出口时，它支撑着横跨各大洲的供应链；当它进口时，预示着境外企业的机会。

新加坡《联合早报》认为，超大规模市场、丰富的场景需求、完善的产业配套体系，这些因素成为外资外企坚定看好中国的重要原因。

进入2025年，我国有序扩大自主开放和单边开放，超大规模市场潜力持续释放，不仅为外贸高质量发展带来源头活水，也为世界各国提供更多机遇，共享中国市场。

当前，外部环境的不确定将对稳外贸带来更多挑战。但越是风高浪急，越要保持战略定力，中国经济发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变也不会变。

“我们从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，大家要充满信心。”

《 人民日报 》（ 2025年01月20日 01 版）

今天（1月17日）上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会介绍2024年国民经济运行情况。

国家统计局相关负责人介绍，初步核算，2024年全年，国内生产总值1349084亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%。